改革，无疑是今年全国两会最强音。全国人大代表、南昌市委书记王文涛有段话格外发人深思：改革是“一分部署，九分落实”。比如，推进简政放权，就是要坚持“先简后放”。全国政协委员、国务院发展研究中心研究员张小济也表示：现在让部门割自己的肉的确难，往往是方案制定时不敢“唱反调”，一到执行时就杀个“回马枪”，还专讲一些“鬼故事”吓唬人，说这个不能动，一动便怎样。深化改革不能讲“鬼故事”、听“鬼故事”，要有历史主动精神和担当意识，认准了就要干（３月２日《人民日报》）。

　　现在政府行政审批事项下放虽然动作频繁，但不够，还应加大力度。张小济就此举了个例子：假如你要经营汽车长途客运服务，各省都有自己的规定———必须在当地注册公司，才给你发牌照。也就是说，要开通一条跨省线路，得同时在几省注册公司。现在企业家仍认为，“政府对企业的干预过多”。在政府干预中，企业家批评最多的就是“行政审批过多”。这也表明，“让部门割自己的肉的确难”。其因诸多，讲“鬼故事”吓唬人就是其中之一。

　　世上本来没有“鬼”，所谓“鬼故事”也往往是畏首畏尾吓出来的。“深水区”改革时代，“石头”已经不太好摸了。政府职能转变、金融体制改革、反腐制度强化、干部人事制度等重要领域改革，都是难啃的骨头，无不“牵一发而动全身”。改革本身还面临着“期望值上升”压力。除了物质利益，人们对公平诉求更加强烈。如何闯关夺隘，更好地回应人民诉求，关系到改革成效，也考验着执政能力。越是此时，越是需要保持那么一股劲，不能被“鬼故事”吓唬住。这也不是胆子大小问题，核心还是责任心问题。领导干部有多大担当，改革动力就有多大。真对改革大业负责，才能做到不讲、不听“鬼故事”，“只要有利于促进公平正义、增进人民福祉”，就大胆改革。

　　无论简政放权，还是调节收入，改革都不可避免会触碰一些固有利益。革思想的命、削手中的权、去自己的利，确实很难。专讲“鬼故事”吓唬人，也主要由此而生。在行动上，往往对改革选择性执行。一个典型表现则是，放权打折。在行政审批改革中，一些领域出现了“明减暗增”及“按下葫芦浮起瓢”等乱象。有些单位总是在打“小算盘”，不愿意把手中权力分割出去。就算迫于压力“交权”，也是放小收大，“干货”不多，所放权力与基层需要不匹配。对于为官掌权者来说，不讲“鬼故事”就得多些大局意识，少在既得利益中打转转。有鉴于“触及利益比触及灵魂难”，更应以硬举措“强拆”既得利益藩篱，杜绝改革“决而不行、行而不破”现象。

　　深化改革不能讲“鬼故事”，还需要正确处理顶层决策和基层探索关系。顶层决策是站在战略制高点寻求解决问题之道，基层探索是在战术层面创新。顶层决策是方向，在正确方向引导下改革才能事半功倍。但顶层决策总是根据全局状态制定的，不可能特别具体。要把顶层决策变为现实，就需要在吃透上级精神前提下勇于基层探索。既要“敢为天下先”，大胆地闯，大胆地试，又要以调研为前提，科学论证，严格程序，力求水到渠成，做到“蹄疾而步稳”，以善作善成的改革实效为百姓造福。