□冯海宁

    全国两会上，部分代表委员关于“上调公务员工资”的建议引发热议。７日，全国政协委员、国家公务员局党组书记兼副局长杨士秋接受采访时表示，公务员工资应该上涨，目前中央已责成有关部门调研。他同时表示，公务员的灰色收入也应通过一系列措施解决（３月８日《京华时报》）。

　　从杨士秋副局长的表态来看，公务员工资会涨，但如何涨，国家将采取审慎的态度，在调研之后再决定。笔者以为，此次调研不应以“公务员涨工资”为核心，而要以“公务员工资福利制度改革”为核心。围绕这个核心，至少需要有以下几方面的考虑。

　　要摸清各地公务员收入真相。这是调整与改革的前提和基础。由于长期以来公务员工资不透明，加上一些地方公务员津贴补贴不规范，公众“吐槽”很多。搞清了公务员收入真相，包括工资和工资外的灰色收入、隐性福利，并公开结果，调整与改革才能获得舆论支持。

　　要调研各地社会平均工资、物价等情况。公务员工资应该向社会平均工资看齐。如一个地方公务员工资超出社会平均水平太多，就不能再涨工资，否则就是加剧收入不公。但若低于社会平均工资，就需要涨工资。当然，调研还需要考虑物价因素。

　　调研对象要有点有面。“吐苦水”的大多是基层公务员，自然要重点听听基层公务员怎么说，但是也要听听群众是怎么看待当地公务员的工资水平、工作及生活压力等方面的意见。因为，公务员的工资来自于纳税人，纳税人的意见就很重要。

　　调整工资结构、解决工资公平比简单涨工资更重要。既要调研当前公务员工资结构存在哪些问题，也要调研公务员队伍内部收入不公的问题。还应调研各地党政机关工作效率和行政成本。企业都是根据员工的工作表现和企业业绩、成本等因素来确定工资考核机制和工资水平的。公务员工资也需要与其工作任务挂钩，这样有助于解决人员超编、人浮于事、行政效率低下等乱象。

　　笔者以为，针对“公务员涨工资”的调研结果要获得舆论认可，就不能只由公务员调研“公务员工资”，除了有关部门外，还须有第三方机构参与，这样更有说服力。事实上，公务员工资合理与否，关键在于相关制度合理与否，所以这次调研不应局限于眼前问题的解决，而要着眼长远，围绕公务员工资制度进行调研。