这是陕西平利县城关镇龙头村民居（３月１５日摄）。近１０年来，地处大巴山深处的陕西平利县将美丽乡村建设与移民搬迁工作相结合，设计１０余种陕南徽派民居图纸，由农户自选，统一建设。（新华社发）

　　■“中国的城镇化不仅是中国经济社会发展的强大动力，对世界也是一大机遇”

　　■“新型城镇化是个长期的历史过程，不可能一蹴而就”

　　■“城镇化不能孤军深入，没有产业支撑，就难以持续健康发展”

　　据新华社北京３月１６日电（记者江国成）《国家新型城镇化规划（２０１４—２０２０年）》１６日正式公布。这部全文３万多字，共计３０多章的规划对我国经济社会发展有哪些重要影响？对我国城镇化进程将产生怎样的作用？这部规划有哪些亮点？记者就此采访了有关部门和专家。

　　“这是一部指导我国走新型城镇化道路的纲领性文件，内容全面丰富，总结并吸取了国内外城镇化工作的经验教训，指导性强，意义深远”。中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才说。

　　以人为本

　　在徐洪才看来，这部规划最大的亮点是强调以人为本，推进以人为核心的城镇化。

　　他说，这部规划提出保障随迁子女平等享有受教育权利、完善公共就业创业服务体系、扩大社会保障覆盖面、改善基本医疗卫生条件、拓宽住房保障渠道等一系列举措，推进农业转移人口享有城镇基本公共服务，并要求创新体制机制，建立健全农业转移人口市民化推进机制。

　　“文件围绕农业转移人口的市民化着墨很多，这体现了以人为本的精神，有利于解决城乡二元分割、‘土地城镇化’等一系列问题。”他说。

　　谈到规划强调城镇化必须和信息化、工业化和农业现代化同步推进时，他说，城镇化不能孤军深入，没有产业支撑，城镇发展就难以持续健康发展，就会出现“睡城”、“鬼城”和底特律现象；农业是基础，农业现代化事关粮食安全。信息化则关系到城镇化能否健康发展。

　　强大动力

　　世界银行前副行长、诺贝尔经济学奖得主斯蒂格利茨多次表示，美国的高科技与中国的城镇化是拉动未来世界经济增长的两大引擎。对此，徐洪才认为，中国的城镇化不仅是中国经济社会发展的强大动力，对世界也是一大机遇。

　　徐洪才说，目前我国常住人口城镇化率为５３．７％，户籍人口城镇化率只有３６％左右，不仅远低于发达国家８０％的平均水平，也低于人均收入与我国相近的发展中国家６０％的平均水平，还有较大的发展空间。随着我国城镇化水平持续提高，大、中小城市建设将需要修建铁路、公路等交通设施、以及电力、燃气、自来水和污水处理等基础设施，这意味着创造大量投资需求和就业机会。

　　他说，同时，亿万农民通过转移就业提高收入，通过转为市民享受更好的公共服务，从而使城镇消费群体不断扩大、消费结构不断升级、消费潜力不断释放，这也会带来城市基础设施、公共服务设施和住宅建设等巨大投资需求，为经济发展提供持续的动力。

　　量力而行

　　规划提出了积极稳妥扎实有序推进城镇化的要求和目标。例如：“常住人口城镇化率达到６０％左右，户籍人口城镇化率达到４５％左右。”　对此，徐洪才认为这体现了中央量力而行，实事求是的态度。

　　根据规划，我国将有序推进农业转移人口市民化，按照尊重意愿、自主选择，因地制宜、分步推进，存量优先、带动增量的原则，以农业转移人口为重点，兼顾高校和职业技术院校毕业生、城镇间异地就业人员和城区城郊农业人口，统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化。

　　国家发展和改革委员会主任徐绍史表示，新型城镇化是个长期的历史过程，不可能一蹴而就。

　　强调生态

　　徐洪才认为，规划高度重视生态文明和城镇化质量，提高市民生活品质。

　　为确保城市发展模式科学合理，规划突出城镇化要体现生态文明、绿色、低碳、节约集约等要求，明确提出将“密度较高、功能混用和公交导向的集约紧凑型开发模式成为主导”，人均城市建设用地严格控制在１００平方米以内，建成区人口密度逐步提高；绿色生产、绿色消费成为城市经济生活的主流，节能节水产品、再生利用产品和绿色建筑比例大幅提高；城市地下管网覆盖率明显提高。

　　为使城市生活和谐宜人，规划要求稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、保障性住房等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口，消费环境更加便利，生态环境明显改善，空气质量逐步好转，饮用水安全得到保障。