江东区已建成40个“一站式”标准化社区便民服务中心。

　　全国首批社区建设示范区，全国和谐社区建设示范城区，全国首家社会创新基地，家院互融养老服务模式列入全国民政系统为民服务创先争优活动优质服务品牌……这是江东区近年来在社区建设上所取得的成就。

　　以创新驱动为引擎，以包片联户为支点，以服务中心为支撑，以社工队伍为支柱，江东区自2010年起积极探索社区服务标准化体系建设，有效承接政府公共服务职能，优化基层社区服务措施，并积极推动标准应用和普及，逐步开创了具有江东特色的社区建设纵深发展新模式。

　　２０１３年，江东区制定了《社区专职工作者职业能力评价体系》、《社区包片联户工作规范》、《社区便民服务中心规范》三个地方标准，形成全国首个社区服务地方标准体系，被民政部专家评价为“社区工作的流程性范本，为社区服务的国家标准的制定提供经验。”

　　立足实际　制订标准

　　江东区立足本地社区发展实际和居民群众现实需求，从重点领域突破，逐步制订完成了一系列社区服务地方标准。

　　首先是建立社区便民服务中心服务规范。２０１２年，江东区出台了《社区便民服务中心服务规范》，明确对服务中心的场所设施、工作内容、服务管理等方面的要求。在硬件方面，着重突出敞开式服务大厅的规范化建设与合理配置，实现“专人化受理、一站式服务”功能。该规范首次将社区便民服务项目梳理为８大类５４项，设置党建群团、劳动保障等８个服务岗位，并针对服务大厅事项办理和社区专项任务、重大活动、突发事件，分别提出具有普遍适用性的服务程序或处理办法，增强标准的指导性和实用性。同时制定的《江东区社区便民服务中心视觉规范》，统一确定便民服务中心的基本色调、建筑用材、标准字体与图形，统一规范服务大厅的外观形象、背景设计、空间布局。

　　其次是健全社工职业能力评价体系。全国首创的《江东区社区专职工作者职业能力评价体系》地方标准，提出了社区专职工作者的综合能力和素质评价指标及测评标准。其中社工职业能力评价指标共包括基本能力、专业能力、群众工作能力、发展能力４个一级指标和２０多个二级指标，为社区专职工作者队伍的职业化和专业化提供导向。

　　第三是完善社区包片联户工作规范。《社区包片联户工作规范》主要对此项工作的基本内涵、工作要求和管理考核等予以规范。按照每２５０户居民家庭配备１名社区专职工作者的标准，社工负责责任片区的有关信息采集、管理，以及片区居民家庭的走访联系并达到规定要求，重点关注低保低收入家庭、失业人员等８类重点群体，深入了解他们特定的需求与实际困难，提供规范合理的服务。

　　最后是完善居家养老机构服务规范。２００８年制定实施的《江东区居家养老服务机构等级评定规范》，成为我省首个专项社区服务标准。该标准对不同等级的居家养老服务机构，均在服务场所、内容和质量上提出不同的要求，有助于社区居家养老服务水平持续提升。目前，该区有居家养老服务中心３８家，其中ＡＡＡ级９家、ＡＡ级１４家、Ａ级１５家，共计发放资金补助１２２万元。 

　　示范带动　推进实施

　　社区服务系列地方标准发布后，江东区通过宣传培训、试点示范、项目管理等方式推进标准实施。

　　最早制订的居家养老服务机构标准已经数次修订，并于２０１２年修订完成，目前全区３９家居家养老机构均依照标准进行规范管理。社区包片联户、社区便民服务中心规范也已在全区推开，建成40个“一站式”标准化便民服务中心。包片联户规范成为新社工的实用“教科书”，社工职业能力评价体系则首先在社工招录、培训、考核等领域试点应用。

　　为推动社区服务标准化工作，江东区专门制订出台了相应的考核与扶持政策。如对实施评定的居家养老服务机构，给予不同金额的经费补助；对开展标准化建设的社区便民服务中心，区财政安排５５０万元专项资金用于补助改造；对包片联户工作考核合格的社工和取得社会工作者职业水平证书的社工，给予相应的津贴等。社工职业能力评价体系标准出台后，社区参加职业水平考试的积极性高涨，目前全区有社工６００多名，获得职业水平证书已达３２７名，占社工总数的50.2％。 

　　整体联动　完善升级

　　社区服务标准化工作涉及范围广、专业性强，仅靠民政部门很难实施完成。为此，江东区民政与质监等部门通力协作，积极引进标准化等相关领域的专业人士参与，多方协同推进社区服务标准化，并有效推动地方标准的不断升级。

　　他们邀请了宁波大学、宁波市标准化研究院、百合社会工作服务中心，以及市、区相关业务部门的专业人士，以及街道尤其是社区中实践经验丰富的社区专职工作者，由他们共同对社区服务标准的制订完善、推广应用和项目管理等，提供智力支持和工作帮助，同时逐步培养一批社区服务标准化工作人才。

　　由于社区服务标准化工作本身的稀缺性和引领性，江东社区服务系列标准受到上级主管部门的高度肯定。目前，除了居家养老地方标准已升级为宁波市级标准外，社区便民服务中心服务规范等三个规范均被省主管部门推荐上报转化为国家标准，其中《江东区社区便民服务中心服务规范》近日被国家标准化管理委员会列入国家标准制订计划，将填补我国在社区服务领域国家标准的空白。

　　根据对宁丰等７个抽样社区测评结果，江东社区服务标准化群众满意度平均分达到９７．１７分。