东外环鸟瞰

横溪中心小学迁建工程效果图

宁波时代全芯PCM芯片项目奠基

规划中的明州大道

　　本报记者：俞永均 通讯员 杨松

　　长17.5公里，宽53米的明州大道（洞桥至云龙段）开工，投资额逾30亿元；宁波时代全芯PCM芯片项目在鄞州工业园区奠基；建筑面积达5.7万平方米的华致大厦开始打桩……

　　2014年，是质量新鄞州建设的中期达标之年。踏着春的脚步，刚刚荣膺“2013年度浙江省扩大有效投资优秀单位”的鄞州，牵着投资“千里马”再启程。   

　　集中开工一批重大项目。昨天，总投资146亿元的16个重大项目先行开工，涉及交通、水利、住房、商业、学校、新农村、工业等各个领域。今年，鄞州计划开工建设剡江堤防加固工程、宁波欢乐购广场等48个重大项目。

　　凝心聚力抓有效投资和项目建设。昨天上午召开的全区扩大有效投资推进大会提出，鄞州全区上下要牢固确立“大抓项目”的意识，始终保持“紧抓项目”的劲头，共同形成“齐抓项目”的氛围。

　　今年，鄞州将坚持高起点谋划、高效能服务、高质量推进、高标准监管，大力实施政府投资项目和重点工程建设计划，力争全年固定资产投资突破600亿元。  

　　着眼“早”字谋划项目

　　及早谋划招商引资工作。全面整理梳理招商引资政策，整合提升重大招商平台，谋划建立重点招商推介项目目录，确定一批对生产力布局和产业转型升级具有重大影响的关键性项目，开展规划招商、产业链招商、浙商回归等有针对性的招商活动，形成面向央企、外企、民企的全方位综合性招商工作体系。

　　及早谋划项目储备库。围绕扩大有效投资的主攻方向，以区域和产业发展规划为依托，将重大项目纳入项目储备库，并落实专人跟踪。项目库实行动态管理，做到常年筛选、滚动储备。

　　及早谋划今后投资计划。高标准推进质量新鄞州“5522”五年行动计划，力争通过五年时间，大力实施质量提升“五大战略”，建设200个重大项目，完成固定资产投资2000亿元。对照市经济社会转型升级三年行动计划，大力推进一批重大项目和重点工程。

　　紧扣“优”字提升服务

　　优化行政审批环节。抓紧梳理政府“权力清单”和企业投资“负面清单”，实现审批“减负瘦身”。通过开展市批项目对接会、重大项目提前介入、重点工程全程跟踪服务等创新服务，建立完善立项前期会商、设计方案会审、施工图联合审查、工程竣工联合验收等机制，实现审批环节整体化、进度同步化、服务便利化。

　　优化要素保障措施。积极争取土地统筹指标，加强闲置土地清理，加大用地计划与重点项目建设计划的联动性，切实保障优质项目落地。同时，突出政府资金引导带动作用，拓宽民间投资渠道，支持民间资本发展实体经济和进入基础设施、教育卫生、社会事业等领域。

　　优化项目申报工作。把基础设施建设、民生项目、产业项目作为重大项目申报的重点，系统开展项目包装、策划、申报工作。对战略性新兴产业项目用地、供电、信贷等各环节予以重点扶持，安排重点产业项目优先列入省、市重点工程和市统筹土地指标行列。筹划推进高端装备制造、新材料、新能源、电子信息、生物医药等五大重点领域百个重大项目。

　　突出“快”字推进项目

　　完善项目管理体系。以项目集中开工为抓手，逐个摸排分析，理清节点难点，落实开工条件，确保拟开工项目按时、尽快开工。抓项目进展，制订工作路线图、时间表、责任状“三位一体”的倒逼机制，深入开展“月公示、季点评、年考核”活动。强化项目进度监督、财政资金绩效监督、安全生产和廉政建设监督，完善“五部门”联合督查机制，确保项目按计划顺利推进。

　　完善投资和项目信息报送制度。深化重大项目信息直报制，落实重大项目“责任单位填报、主管部门初审、发改局审定、监察部门共享”的电子直报系统，对工作进度进行全面分析管理。实施进度滞后项目预警，健全对倾向性、苗头性问题的快速反应机制，确保每个重点工程按时点要求如期完成。

　　完善政府投资项目管理办法。出台政府投资项目储备库管理办法，上半年和下半年各进行一次政府投资项目集中申报，分批审核并纳入政府投资项目储备库，提高财政资金的绩效。严格执行中央关于楼堂馆所审批的有关规定，从严控制机关业务用房的审批。

　　注重“大”字支撑投资

　　突出重大项目和重点区域的投资支撑。今年，鄞州将安排130个重点工程建设项目，计划年度投资245.6亿元，占年度投资计划的40.9%。同时，突出重点镇乡（街道）、部门的投资贡献，在投资完成率方面对重点投资区域倾斜，考核单位按投资基数划档区分。

　　突出重大项目的投资方向。围绕“五水共治”、美丽鄞州建设、“一核、三极、多节点”新型城镇化建设等重大战略决策，着力推进事关全区经济社会发展的重大项目建设。深入实施“四大百亿”民生工程，加快推进“治水攻坚”三年行动计划，加快完善区域教育、卫生、文体设施。强势推进城市“十大功能区块”组团开发，加快提升城镇集聚辐射功能。

　　突出重大项目的投资结构。加大对新兴产业和自主创新的“两新”投资，围绕发展重大战略性新兴产业和新型城市经济，鼓励企业加大与科研院所的合作，加快产业转型升级和设备更新改造。加快建设中国南车宁波产业基地，大力推进商贸综合体、旅游集群体以及新型城市经济平台建设，积极发展海洋新兴产业和临空经济，切实发挥重大产业平台对投资和经济增长的支撑拉动作用。

　　今年目标

　　力争实现“三个突破”：一是力争投资总量突破600亿元；二是力争引进一批龙头型产业项目，引进1—2个投资20亿元以上的工业项目；三是力争产业投资比重和民间投资比重稳步提高。

　　实现路径

　　扩总量，招引一批优质项目。抓牢招商引资这个“一号工程”不放松，围绕“抓大、引强、选优”，在留住区内企业新上项目投资的基础上，全力引进一批世界500强企业和浙商甬商回归项目。打好“组合拳”，坚持“一盘棋招商”，对认准的项目要想尽一切办法盯住咬住；加大“以企引企、以民引外”力度，让更多的好项目在鄞州落地生根。

　　调结构，主抓一批产业投资。利用房地产市场调整带来的契机，鼓励企业把过去转移出去的资金、从房地产中获得的利润更多地投向实体领域。主攻先进制造业和现代服务业投资，大力引进和推进落实一批产业升级项目、高新技术项目、技术改造项目，重点发展电子商务、移动互联网、中介服务业等新兴业态，千方百计引进龙头企业、优质项目和创新团队。发挥重大平台基地的支撑作用，联动推进基础设施、城镇建设和民生工程投资。

　　增后劲，储备一批后续项目。下好“先手棋”，按照区域发展、产业升级、城镇开发的规划和布局，及早谋划未来的项目建设，扎实开展项目可行性研究，对定位是什么、规划怎么对接、指标如何解决等排出路线图。打好“先头战”，对于近期要启动的储备项目，实打实地做好征地、拆迁、报批、融资等前期工作。