图为市农机局直属机关党委组织农技人员在田间服务指导

图为市经信委开展读书活动

　　龚哲明 张兆军 翁雨婷

    在宁波创建文明城市的征程中，有一个群体始终走在前列，像旗帜、似标杆，为这座城市的文明身体力行、增光添彩，他们就是市级机关的广大党员干部。

　　从１９９４年开始的文明机关创建工作，始终遵循着一个主旨：紧贴中心工作，把凝聚力量、改进作风、服务发展作为着力点。特别是前年以来开展的第八轮文明机关创建活动，提出要“真心实意地想、真刀真枪地创、真凭实据地展现”，把创建的过程作为服务群众、服务发展的过程，凝聚激励机关党员干部为实现“两个基本”目标，建设“四好示范区”努力奋斗。

　　素质在潜移默化中提升

　　市体育局的党员干部以前“动”得多，给人感觉“武”力有余，“文”才不足。在文明机关创建中，该机关负责人强调，要成为文明机关，党员干部除了能“武”，还必须能“文”。

　　“悦读时光”读书兴趣小组就是在这种背景下在市体育局建立起来。要让平时以“武”为主的人“文”起来，坐下来安静地阅读，再到如兴趣小组名称所示“悦读”———爱上读书、读书为乐，这可不是件容易的事。

　　从读书到交流、演说，市体育局的读书活动就这样开了头并坚持了下来。不久，机关负责人就惊喜地发现，机关党员干部平时说话也变得文气多了，特别一位刘姓同志平时说话不多，但一到读书交流场合，讲起历史来，热情洋溢、头头是道，有史实、有观点，令人刮目相看。

　　市体育局兴起的读书活动只是方兴未艾的机关读书活动的一个缩影。文明机关创建工作以来，市级机关涌现了一大批各具特色的典型。如市委统战部的“开卷有益·书香机关”，市经信委的“悦读·悦享”，市林业局的“绿色书香”，市检察院的“检读书吧”，团市委的“团干部加油站”……市直机关工委顺应机关读书的这股热潮，每年组织市级机关开展读书月活动，引导机关党员干部做读书明理的人，提高了机关党员干部队伍的整体人文素养。

　　机关各单位普遍重视机关文化建设和环境氛围营造，以环境建设影响人、改变人、塑造人。如宁波检验检疫局在文明机关创建中提炼形成了“厚德敦行、尚法崇检”的宁波国检核心价值观，成为宁波国检人共同的行为指南和思想导向。市委老干部局充分发挥离退休老干部资源，创办“月湖老年网”，开展革命传统教育，让马克思主义的科学思想武装机关党员干部的头脑。

　　两年来，市级机关还把文明机关创建与创先争优、党的群众路线、“三思三创”以及“中国梦·我的责任”等系列教育实践活动结合起来，开展各种主题学习、主题讨论、主题实践等活动，增强了机关干部的创先争优意识，激发了勇于担当的干事激情，提振了机关党员干部的精气神。

　　如果把文明机关创建看作一艘在茫茫大海中前行的船，那么机关党员干部就是船员。破浪而行的航船既展现了船员们的力量，也给船员们更多信心和力量。

　　形象在日积月累中展现

　　“３５年如一日，坚守在水位线以下闷热狭小、噪音巨大的机舱内，坚持技术创新，潜心钻研业务，掌握了分析机器故障的特殊本领，维护缉私艇设备。”这份评价的对象，就是市道德楷模提名奖获得者、宁波海关卢元铭。

　　事实上，卢元铭只是市级机关党员干部先进人物群体中的一员。市信访局张素华、市委组织部鲁建园、市贸易局王明浩……这些先进人物的名字闪耀在宁波———这座文明之城的天空，极好地展现了机关党员干部的文明形象。

　　从一个又一个先进典型到一群又一群机关党员干部志愿者，机关党员干部的文明形象在放大，在社会中的示范引领效应在放大。

　　志愿者服务工作，是我市蝉联文明城市“三连冠”的重要“功臣”之一。在庞大的志愿者群体中，活跃着机关志愿者的身影，目前机关志愿者已经基本实现全覆盖。据统计，宁波机关志愿服务队下辖１８０支基层志愿服务队，在册志愿者达７５１８名，先后近３０００人次参与文明路口志愿劝导工作，在社区开展志愿服务３８８００多人次，在文明城市创建中起到了示范表率作用，向全社会传递了机关干部的文明形象。

　　机关党员干部的文明形象，还展现在机关党员干部进村入企的“走亲连心”活动中，先后走访基层单位达１１９００多人次，撰写走亲日记２１６０多篇，办实事７７００件，资助帮困资金６６１．８万元；展现在扎实开展结对共建活动中，通过项目支持、资金支持、人才支持等形式，仅２０１３年为结对村办实事都在２件以上；展现在广泛开展“扶贫帮困送温暖”活动中，仅２０１３年元旦、春节和“七一”期间，组织走访慰问老党员、困难党员和群众２３５９人（户），发放和捐助帮困金３８１万多元（含实物）；展现在抗击“菲特”台风带来的水灾中，积极参与抗洪救灾、重建家园恢复生产工作，组织了“同心协力·重建家园”赈灾捐款活动，捐款达８３１万多元；展现在广泛开展“点亮微心愿·共筑中国梦”活动中，９５％以上的在职党员到社区报到并认领各类微心愿近万个……

　　在今年２月宁波举行的２０１４年亚太经合组织第一次高官会上，市外办等单位开展的服务保障工作受到高官会主席、外交部副部长李宝东的充分肯定，展现了宁波这个国际化都市机关干部勤勉、务实、干练的良好形象。

　　服务在破难促改中升华

　　以前，群众到机关办事，总会时不时地遇到门难进、人难找、脸难看、事难办的情况，于是无形中筑起了一道机关干部与群众之间的隔离墙，疏远了彼此间的感情。

　　在一轮又一轮的文明机关创建中，机关各部门想方设法消除这种隔离，有意识地梳理机关党员干部在服务群众中存在的问题，逐个予以解决。在２００５年，机关各部门以群众需求为导向，在文明机关创建过程中，全面实行首问责任制，也就是第一个接待群众问询的人，必须负责把群众引导到能办成这件事的人那里去，切实帮助群众办成事。

　　继首问责任制后，机关各部门根据工作实际推出了一次性告知制、“ＡＢ”角工作制、公开承诺制、限时办结制、“一站式”服务制等制度，尽可能减少群众不必要的办事程序，让群众到机关办事不再难。

　　宁波检验检疫局坚持“５＋２”、２４小时预约通检等便利措施，推行“全天候”、“无假日”、“无纸化”通检服务，确保进出口货物、交通工具按时、快速验放。市审管办牵头各行政审批部门积极推进审批标准化建设，减少环节、优化流程，提速增效，仅２０１２年就编制发布了全市５６４个事项１０２８个子项的审批标准。机关窗口单位进一步加强行风建设，积极推进“政府Ｅ点通”、“网上项目审批”、“惠民微信群”等电子政务建设，承诺实行“无午休工作制”，为全社会和经济发展提供了更加便捷更加优质服务。

　　这些立足于制度创新的服务形式，真正便利了群众到机关办事，为服务型政府建设绘上了浓墨重彩的一笔。

　　机关各单位还广泛深入地开展“创建服务型机关，促进企业发展”活动。全市各级机关共抽调机关干部７千余人，对口帮扶企业近１．５万家，机关干部走访企业２万多家次，认真开展调查研究，制定切实可行的帮扶措施，召开经济形势、政策宣讲会和座谈会３７００多场次，发放政策资料５万余册，帮助企业解决了不少实际困难，涌现出了“双百”和“双十佳”先进典型，市直有３４家单位和３３名个人被评为先进集体和先进个人，受到市委市政府表彰奖励。

　　阳春三月和风起，四明大地万物兴。文明机关创建就像这和煦春风，吹拂着三江六岸，为宁波城市的文明催发新绿和希望！