县江两岸

水库保洁

横山执法

县江尚田段全景

　　水是人类发展的命脉，治水之道，亦是德治之道、强市之道、转型之道、为政之道。

　　省市作出“五水共治”部署后，奉化市委市政府响应号召，横下一条心，把“五水共治”工作作为当前最大惠民实事工程来推进，作为倒逼转型升级的重要突破点来实施。奉化充分发动全社会广泛参与、科学谋划、通盘设计、强势推进，通过建设一批事关长远的重大治水项目和持续开展卓有成效的专项整治活动，要求各级各部门“挂图出征、对标赶超”，切实形成科学治水、依法治水、铁腕治水的良好局面，促进水资源水环境与经济社会发展相适应，为实现奉化“三大建设”奠定更加坚实的基础。

　　“五水共治，治污先行”。奉化紧跟上级部署，立足地域特点，通过“清三河(消灭垃圾河，整治黑河、臭河)、两覆盖(实现城镇截污纳管和农村污水处理、生活垃圾集中处理基本覆盖)、两转型(加快工业和农业转型)”，全力解决水体污染突出问题的同时，直指岸上生产  生活方式这一根本性问题，解决居民饮水用水安全这一重大民生问题。

　　今年来，奉化积极强化组织保障，科学编制工作方案，广泛动员全民参与，全面构架市、镇（街道）、村三级责任制，创新监督方式，科学谋划，真抓实干，持之以恒，形成了从表象到源头，从水上到岸上，从保护到建设，从城市到田头，从政府到百姓的一个立体化、全覆盖、多主体、多举措，兼顾当前和未来的治理格局。

　　“五水共治”是项系统工程，难以一蹴而就。奉化以勇于创新、敢于较真的魅力，不达目的不罢休、不见成效不撒手的毅力，科学的态度和周密的方式研究新思路、新途径的智   力和万千群众智慧的合力，动真格、下狠心、求实效，使得“五水共治”层层有行动、级级有行动、线线有行动、事事有行动，治水规划蓝图上的“虚线”正逐步演变为“实线”，在还清水于当代人的同时，留给后人一湾清水，不透支子孙水福利。

　　横下一条心

　　打好“五水共治”攻坚战

　　奉化市委书记 张文杰

　　“五水共治”，表面上看是要解决岸下问题，实质是要解决岸上问题，既扩投资又促转型，既优环境更惠民生，牵涉到经济、社会、文化等方方面面，可谓“一石多鸟”。

　　借省市部署“五水共治”行动的契机，奉化各级各部门“挂图出征、对标赶超”，以治水项目化为依托，以监管创新化为推动，以资金市场化为保障，以实施全民化为后劲，要着力破解洪涝带给百姓的自然灾害之苦；通过产业转型升级从源头上根除环境整治“抓一抓有好转、松一松就反弹”的“怪圈”；以彻底消除黑河、臭河、垃圾河，改善水环境，让群众过上天更蓝、山更绿、水更清的安全舒心日子。

　　■治水进展

　　奉化依托“治污”先行、“防排”同步、“保抓”并举的治水思路，坚持科学治水、铁腕治水、联动治水，治水工作取得阶段性成果。

　　一、建立了三级管理制度。全面推行“河长制”，将责任细化落实到具体个人。目前全市336条大小河流已全面推行“河长制”，实现市、镇（街道）、村三级河道全覆盖。

　　二、污染整治源头抓。奉化对全市336条河道进行“零遗漏”监测，对受污染的河流建立“一河一策”档案。排摸出的22条“黑河、臭河、垃圾河”中，10条“垃圾河”已投入资金81万元，治理长度４５.1公里，清理垃圾5107吨，完成投资8.9万元，治理“黑臭河”6.5公里。

　　三、治水任务项目化。安排三年行动73个项目，总投资121.43亿元。2014年计划完成年度投资27.8亿元。各相关职能部门和镇街道将项目目标任务、建设内容、进度时间点列出挂在墙上，按月倒排工期。目前，全市已有49个项目逐步动工建设，累计完成投资7.8亿元。

　　四、健全长效管理机制。成立由纪委、检察院、法制办等部门组成的全省首个行政行为问责机构———奉化市行政问责中心，目前已对11名干部问责。同时创新实施“十日一督查，一月一通报，一季一约谈”监督方式。目前，督查行动已经开展3次，检查通报河道177条/次。

　　五、形成“吾水吾治”的全民治水社会氛围。通过举行“青春聚力五水共治”大型志愿服务、市委书记与网友面对面话治水等系列活动，激活全民参与治水的热情。

　　■近期行动

　　1、城乡污水治理。实施8项治污水类工程建设。目前，80个行政村生活污水治理设施建设已测绘完成实施村地形图，启动有地形图村庄的设计工作；重点行业整治已启动组织验收化工行业清洁生产审核工作；禁养区限养区畜禽养殖关闭搬迁以及畜禽养殖场治理已落实148家关闭名单。

　　2、防洪排涝工程。甬江防洪工程东江剡江奉化段堤防整治工程两个试验段已全面完工，东江Ⅱ、Ⅲ标段完成进度70%左右。县江下游段三期防洪工程Ⅰ、Ⅱ标段主体工程基本完工。桐照栖凤标准海塘于年初正式开工，5座水库及35座山塘的全面整治按照时间节点进展顺利。投资1.25亿元实施2座强排泵站。锦溪、五岙溪整治及长岭渠改造重点排涝工程已全部动工建设。

　　3、保供水工程。大力实施沿海供水一期工程、城乡自来水和村级农民饮用水改造提升工程。其中，年度计划完成22个农民饮用水项目，投入资金1660万元，提升17363人的饮用水质量。目前，已完成7个农民饮用水项目，完成投资485万元，提升了5914人的饮用水质量。

　　4、探索建设节约用水体制机制。实行市场调节机制，对居民用水实施阶梯式水价。同时，进一步加快实施农田节水灌溉设施工程，开展农业节水灌溉、标准农田建设、农田水利设施改造等工程建设。目前，全市已完成4个农业节水灌溉项目，完成投资300余万元，受益面积1190亩。

　　奉化治水三年行动计划

　　●通过三年努力，到2016年，进一步推进区域圩区及强排设施建设，使全市的防洪排涝能力稳步提升；城镇污水处理率达到80%；饮用水源安全覆盖率达到95%；饮用水源水质达标率达到100%；供水普及率达到100%；基本实现城乡供水一体化；全市河道基本消除劣Ⅴ类水质，全市水环境质量得到明显好转；进一步完善河道长效保洁机制，努力实现全市河网“水清、流畅、生态、安全”的目标。

　　●开展污水治理行动。加强源头污染治理。加强农村生活污水治理，因地制宜加快集中式、分散式处理设施建设。争取到2016年底，全市90%以上行政村能够完成污水处理设施建设。全力推进农业面源污染整治，推进全市畜禽养殖场的整治提升，合理控制农药化肥使用量，杜绝秸秆等农作物废弃物乱丢弃对水环境的影响。全力推进企业污水排放整治，全面完成化工、食品加工及金属表面酸洗等五大行业污染整治提升工作，实现污水稳定达标排放。疏通洁净河网水系，完善截污治污设施。

　　●开展防洪水、排涝水行动。以“上蓄、东分、中疏、下排”为总体工作思路，攻坚克难，推进重点水利工程建设。计划投入资金22.5亿元，着力推进甬江防洪工程、县江下游段防洪工程、桐照栖凤标准海塘建设工程等重点水利工程建设。实现“三江”干流堤防全线封闭，重要支流全面加固，全市防洪能力显著增强，部分平原地区十年九淹现象全面消除，城市防洪达到国家规定的设防标准。计划投入资金1.99亿元，组织实施19座小型水库及75座山塘的除险加固工程建设。计划投资2892万元实施锦溪、五岙溪整治工程，投资1030万元实施长岭渠改造工程，切实提高河道排涝能力，有效破解城区排涝困局。

　　●开展保供水行动。提升供水能力，提高供水质量，强化供水保障，优化供水服务。重点实施萧王庙街道黄家堍、岭丰等5个镇村联网工程及15个村内管网改造工程以及沿海供水工程。

　　●开展抓节水行动。大力开展高效农业节水，全面推广经济型微灌技术，完成8个喷滴灌工程，受益面积3310亩。落实非工程性节水措施。开展宣传教育和载体建设，加强宣传，提高全民节约用水意识。合理调整工业布局和产业结构，发展符合国家产业政策、水资源消耗少、用水效率高的产业，鼓励发展用水效率高的高新技术产业。继续执行农业节水方面的补助措施。积极推广城市建筑使用符合标准的节水器具，出台相应的鼓励政策，促使老小区住宅更换淘汰高耗水的卫生洁具。 

　　奉化市重点河道“河长制”责任表

序号    河道名称    流经镇（街道）                  起点              讫点                  长度（km）    河长

1       东江        尚田镇、西坞街道、江口街道      石头岙水库        方桥三江口            37.3          张文杰

2       县江        尚田镇、岳林街道、江口街道      横山水库大坝      方桥三江口            26.3          陈志昂

3       锦溪        锦屏街道                        江九岙水库        县江                  6.5           周  涛

4       甬新河      西坞街道                        高楼张堰          鄞州界（柴家堰村）    10.7          王德彪

5       剡江        溪口镇、萧王庙街道、江口街道    亭下水库大坝      方桥三江口            32.1          周世君

6       五岙溪      锦屏街道                        城西岙            县江                  4.6           谢海茂

7       朱家河      锦屏街道                        岳林寺            外婆溪                2.5           卓厚佳

8       倪家碶河    岳林街道、西坞街道              县江(倪家碶)      后张河                5.6           陈红伟

9       斯张河      岳林街道                        倪家碶河          启门河                3.9           何剑波

10      启门河      岳林街道、西坞街道              土埭村            东江                  3.6           赵永山

11      泉溪        萧王庙街道                      杜岭水库          剡江                  11.1          包晓莹

12      大薄湾河    江口街道                        亭下总渠          剡江(大薄湾闸)        3.1           赵水齐

13      外婆溪      萧王庙街道、江口街道            亭下总渠进水闸    县江（外婆溪闸）      8.5           周媛儿

14      鱼山河      江口街道                        外婆溪            剡江(鱼山闸)          3.8           陈林勇

　　撰稿：奉化记者站　黄成峰　吴培维