镇海区城管义工与静远社区居民一起对河道进行清理。

整治后的河道生态环境呈现出一片新气象。

　　镇海是典型的江南河网水乡。但自上世纪90年代起，一条条纵横交错的河道被日益增多的工业、农业、生活污水所污染，河道变窄，河水不再清澈。每到夏季，一些河道会发黑发臭，甚至难寻鱼虾和水草，往日江南水乡的风貌难觅踪影。

　　为此，早在２０１２年初的区十三届党代会上，镇海区委、区政府就积极回应群众关切，将生态环境整治列为未来五年“六大战略”之首。去年10月，该区又结合“生态环境整治战略”和区域发展实际，拟定了镇海区水环境整治三年行动计划。

　　突出“为民”这个主题，唱好服务群众这个“主旋律”，是镇海“五水共治”的关键所在。治污既是当地群众关注的焦点，也是治水工作是否取得实效的最直观反映，该区因而将整治沿河畜禽污染、工业污染、农村生活水污染，还当地居民一条条绿树成荫、碧波荡漾的河道，作为“五水共治”的重中之重。

　　为此，镇海区坚持问题导向抓污染治理。针对处理能力不足的问题，加快推进污水设施建设。推进北区污水处理厂二期１０万吨／日和镇海污水处理厂３万吨／日扩建工程的建设，力争２０１５年６月投入试运营。

　　针对农村面源污染的问题，该区全面推进美丽乡村建设。２０１４年计划开展３３个村的生活污水治理，划定畜禽禁养区和限养区，关闭拆除禁养区内对河道水质及群众生活影响较大的养殖场（户）６０个。

　　针对工业企业污染问题，该区利用三年时间推进化工、印染、造纸、制革、电镀、电力、铸造、酸洗、金属拆解、废塑料造粒等十大行业２００余家企业的关停并转或整治提升。２０１４年重点开展酸洗行业提升，分别在今明两年关闭庄市街道、九龙湖镇集中酸洗污水处理站；启动４４家紧固件企业酸洗工艺的淘汰或转型升级。

　　同时，镇海区坚持样板导向抓防洪排涝。加快排涝骨干工程建设。２０１４年完成新泓口强排泵站建设，并结合泥螺山围垦二期工程外移澥浦大闸形成横贯东西南北的排涝通道，优化区域防洪抗涝能力。实施河道生态修复工程，建设生态河道５５公里以上。完成九龙湖镇长石、汶溪、中心、长宏和杜夹岙片区为重点的低洼地改造应急工程，新建围圩１３．５公里。实施三圣殿水库维修加固工程，落实山塘水库安全管理制度，巩固水库保安达标、山塘除险加固工程成效。

　　除此之外，镇海的“五水共治”还将带动区域供水、节水等方面的综合提升，在全区形成科学治水、依法治水、铁腕治水、智能治水的良好局面，促进水资源、水环境与镇海经济社会发展相适应，为建设现代化生态型港口强区奠定坚实环境基础。

　　镇海主要河道“河长制”责任表

序号    河道名称                        起 点           终 点           河道长度（公里）    河 长      责任主体                                                   责任人                                      联系部门

1       中大河                          汶溪街河        涨鉴碶闸        21.74               薛维海     九龙湖镇、骆驼街道、                                       洪岳军、洪世弈、                            环保局

                                                                                                       庄市街道、 蛟川街道、                                      陈齐权、孙大海、程振明                          

                                                                                                       招宝山街道                                                                                                 

2       姚江东排北支线                  化子闸          澥浦大闸        16.71               魏祖民     九龙湖镇、澥浦镇                                           曹慧云、夏卫东                              农业局

        （镇北大河）                                                                                                                                                                                              

3       跃进塘河                        澥浦大河        新泓口河        6.17                胡祖友     石化区管委会                                               励振华                                      石化区社会事务

                                                                                                                                                                                                              管理中心

4       西大河                          觉渡大河        东 河           10.5                顾国芳     澥浦镇、骆驼街道                                           夏卫东、陆洪泽                              农 办

5       浜子港                          镇海江北界      清水浦闸        10.83               褚瑞根     骆驼街道、庄市街道                                         陆洪泽、陈贤方                              公安分局

6       长应河                          沿山大河        庄桥河          4.42                李 斌      九龙湖镇                                                   曹慧云                                      农业局

7       前大河                          清排大河        中大河          6.02                王耀军     蛟川街道                                                   胡如君                                      文广新局

8       郭家港                          中大河          清排大河        3.04                杨小平     庄市街道                                                   陈贤方                                      城管局

9       宏远河                          平海路          宏远泵站        1.68                俞泉云     招宝山街道                                                 陈容晖                                      物流枢纽港管委会

10      甸张港                          中大河          万弓塘河        2.41                俞泉云     骆驼街道、蛟川街道                                         陆洪泽、胡如君                              物流枢纽港管委会

11      箭港                            西大河          中大河          4                   洪世弈     骆驼街道                                                   陆洪泽                                      农业局

12      爱登港                          中大河          箭港            1.56                                                                                                                                  建设交通局

13      老周港                          施周陈河        中大河          2.5                 邓余伟     蛟川街道、庄市街道                                         胡如君、陈贤方                              环保局

14      五星河                          叫天港          万弓塘河        5.68                戴凌云     澥浦镇、骆驼街道                                           夏卫东、陆洪泽                              环保局

15      东邑河                          中大河          浜子港          2.85                王兆波     骆驼街道                                                   陆洪泽                                      建设交通局

16      东  河                          西大河          官仓港          2                              庄市街道                                                   陈贤方                                      城管局

17      曹家河                          官仓港          浜子港          1.26                           庄市街道                                                   陈贤方                                      建设交通局

18      陈倪河                          浜子港          东河            1.44                王兆波                                                                                                                

19      周林港                          中大河          陈倪河          2.83                                                                                                                                      

20      路林港                          官仓港          江北镇海交界    1                                                                                                                                         

21      觉渡大河                        沿山大河        澥浦大河        4.31                张  颖     澥浦镇                                                     夏卫东                                      卫生局

22      慈镇运河                        慈溪镇海交界    澥浦大河        1.99                                                                                                                                      

23      东  港                          前大河          中大河          1.94                林伟明     蛟川街道、镇海炼化                                         胡如君、张玉明                              经信局

24      新泓口河                        万弓塘河        新泓口闸        3.85                                                                                                                                      

25      姚江东排南支线                  沿山大河        澥浦大河        8.45                包志安     九龙湖镇、澥浦镇、                                         曹慧云、夏卫东、陆洪泽                      农业局

                                                                                                        骆驼街道                                                                                                  

26      万弓塘河                        澥浦大河        石塘下河        12.25                          蛟川街道、澥浦镇、                                         胡如君、夏卫东、张玉明                      发改局

                                                                                                       镇海炼化                                                                                                   

27      英雄河                          外子贡河        庄桥河          5.72                           骆驼街道、九龙湖镇                                         陆洪泽、曹慧云                              农业局

28      庄桥河                          沿山大河        英雄河          2.59                                                                                                                                      

29      叫天港                          沿山大河        外子贡河        3.12                                                                                                                                      

　　镇海“五水共治”绘就

　　生态城区建设新蓝图

　　镇海区委书记 薛维海

　　如果按照目前的污染物排放水平，在ＧＤＰ年均增长９％的情况下，５年后镇海全区废水排放总量将翻番，生态环境将不可承受。面对水环境现状，镇海区将以“五水共治”理念实施“二次创业”，用要素的集约、绿色使用倒逼产业转型升级。从这个高度审视就会看到，“五水共治”既满足了水资源、水环境、水安全等当前人民最基本、最迫切的需求，又找对了践行“党的群众路线教育实践活动”这一载体，更突出了“为民”这个主题，唱好了服务群众这个“主旋律”。

　　■治水进展

　　一、建立“一长三员”护河制度。确定29条152公里区级河长管理河道，189条一般河道实现了镇、村二级河长制管理，河长实现区、镇、村三级全覆盖。排摸出重点“垃圾河、黑水河、臭水河”等问题河道10条，采集原始图片档案80余份，逐步建立水质档案。组建由基层党员、社工、农村工作人员、志愿者、热心群众和相关环卫人员组成的护河巡查员、护河劝导员和护河保洁员队伍，由河长负责，进行辖区河道巡查、劝导、保洁，杜绝垃圾入河。目前已累计投入398万元，清理河面垃圾60吨，拆除违章建筑6700平方米，清淤8000立方米，清除渔网829顶。

　　二、实施治水工作项目化管理。按照先急后缓、先难后易原则，根据治理污水、科学调水、安全供水、有效节水的要求，科学谋划、通盘设计，安排了五大类31项重点工程，总投资52亿元；2014年计划完成年度投资13.6亿元。治水部门实施了“挂图出征，对标赶超”办法，目前，全区31项工程稳步推进，已累计投入资金3.78亿元。

　　三、稳步推进治水工程。新建成污水管网10.09公里；北污10万吨/日污水扩建工程稳步推进，完成总体工程26%，镇海污水处理厂二期扩建及一期提标工程进入施工图设计。32家养殖户签订拆除协议，已拆除畜禽养殖场11户，拆除面积2.4万平方米,复耕复绿6户。28个农村生活污水生态化处理设计方案完成评审，进入招投标程序。姚江东排镇海段三期工程、镇海东排南线工程按计划有序推进，新泓口强排泵站已完成总体工程55%。九龙湖低洼地改造已完成沿河填渣4公里，建成3公里排水沟和3公里围堰，新建改造河闸门10座;已投入185万元加固三圣殿水库，完成工程17.5%；17.5公里河道生态修复已进入立项阶段。推进源头控污，34家重点企业刷卡排污已完成设备安装，进入试运行。

　　四、建立全民治水监督机制。成立2个由区人大和区政协领导任组长的巡视督查组，负责巡视督查区级部门和镇（街道）的治水工作，对治水工作实施月通报、季点评、年考核。在区内主要媒体开辟“五水共治”专栏，对“河长制”和“清三河”行动在主要媒体进行了公示；“河长制”专门制作了公示牌。开展一系列“小鱼治水”、“巾帼护水”等公众治水活动，助力“五水共治”行动。新增河道监测点位17个，对河道进行全面“体检”和综合评价，强化“5+2”、“白+黑”无缝执法模式，并联合水政、渔政、海事部门开展执法，加强对河道污染企业执法力度，至今年4月，已出动执法人员610人次开展涉水专项检查，检查涉水企业244家次，处罚企业27家，处罚金额118.7万元。

　　■近期行动

　　一抓治污。推进北区污水处理厂二期10万吨/日和镇海污水处理厂3万吨/日扩建工程的建设；28个村的生态化处理工程力争一年完成；关闭养殖场（户）60个；生态化改造提升4个；开展集中酸洗中心建设和44家紧固件企业酸洗工艺淘汰或转型，分步关闭庄市、九龙湖酸洗污水处理站。推进企业内部排污管网建设和企业生活污水纳管工作。结合“双清”、“四边三化”、“三改一拆”等专项行动，加大河道清障和拆违力度，彻底清除河道内违章搭建的捕捞设施和河岸违章建筑。三年完成78条100公里河道的疏浚、清淤工作，提升河道容量；完善河道保洁管理制度。

　　二抓排涝。实施姚江东排镇海段三期工程、镇海东排南线工程，完成新泓口强排泵站建设，河道蓄水量达到900万立方米；建设55公里以上生态河道；完成九龙湖镇长石、汶溪、中心、长宏和杜夹岙片区为重点的低洼地改造应急工程，新建围圩13.5公里。

　　三抓供水。完成1500亩喷滴灌工程，改善排灌渠系工程20公里；推动城乡河道生态用水的有序调节，通过姚江翻水、水库调水、河道输水、降雨换水等手段，加强河道清洗，焕发河水活力。

　　四抓进度。建立“五水共治”综合整治定期上报进度、定期督查通报、年度考核考评的工作制度，并将工作成效纳入经济社会发展评价体系和年度目标责任考核体系；建立奖惩机制，表彰先进，对未完成目标任务、未认真履行职责的，对责任人进行约谈乃至问责。

　　镇海三年治水总体目标

　　治污水 到2016年，城镇污水处理率在96%以上，规划保留村生活污水治污覆盖率达到100%、处理率在84%以上；全区河道基本消除劣五类水质，水环境功能区水质达标率大于75%；329国道以西片主要河道水质稳定达到四类水功能要求，以东片主要河道水质消除劣五类，基本达到四类以上水功能要求。2014年，全面消除境内所有垃圾河道，明显改善黑、臭河道水质；到2016年，全面完成“垃圾河、黑河、臭河”等问题河整治，河道保洁率达到100%。

　　排涝水 到2016年，城区和各镇(街道)建成区达到20年一遇排涝标准，24小时暴雨24小时排出；农村和平原地区基本达到20年一遇排涝标准，三天暴雨三天排出。

　　防洪水 到2016年，城区和各镇(街道)建成区防洪标准达到50年一遇；农村和平原地区防洪标准基本达到20年一遇；全面完成病险水库除险加固任务。

　　保供水 在全区生活用水宁波大网全覆盖、大工业供水自供主要工业区的基础上，通过提升加压泵站、新（扩）建供水调蓄设施、改造延伸供水管网、加强水源地保护等措施，提高供水可靠性、稳定性、应急性，确保城乡居民饮用水的安全、稳定、优质。到2016年，全区供水能力达到26万吨/日。

　　抓节水 到2016年，节水制度不断健全；推进节水型小区试点，节水型小区覆盖率8%以上；公共场所节水器具覆盖率达100%；城市供水管网漏损率不高于12%；积极扩大农业节水面积。

　　本版撰稿 王量迪 张 寒 姚旭锋