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2014年05月16日 星期五  
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广场舞扰民难题考验政府智慧

厉晓杭 许玉芬 毛一波 陈红

  提要

  每当旭日东升,或夜幕降临,从城区到乡村,大大小小的广场被翩翩起舞的人群所“占领”。然而,风靡全国的休闲活动———广场舞,如今却屡遭诟病。

  广场舞丰富了群众的文化生活,但也影响了广场周边居民的日常生活。事实上,由于音乐声音过大,全国各地曾出现过各种抵制广场舞的行为,甚至发生了藏獒驱赶、朝天鸣枪等较为极端的事件。

  一边是健身的需求,一边是合理的权益,广场舞扰民难题凸显出公共空间里不同群体之间的利益诉求,考验着政府的智慧。

  广场舞成“公敌”

  家住市区的阮先生经常上夜班。每天清晨,他回到家刚睡下,便听到家门口小公园里响起的广场舞音乐。“每次听到跳佳木斯的舞曲,就感到很烦躁。大妈们找个地方跳跳舞可以理解,可这声音实在太大了,严重影响别人休息。向街道、社区投诉过,也没什么效果。”

  与阮先生有同样感受的市民不在少数,广场舞扰民现象由来已久。北仑新碶牡丹社区一度对此颇为苦恼。社区工作人员告诉记者:“社区内上班族居多,一早一晚的音乐声让许多人休息不好。公说公有理,婆说婆有理,矛盾长期积累并发酵后,居民之间一言不合便容易发生争执。广场舞几乎成了社区上班族的‘公敌’。”

  海曙区民间文艺团队尤为活跃。有关统计显示,该区拥有广场舞队伍近200支,锻炼场地以公园、学校、广场为主。一位不愿透露姓名的广场舞领头人表示:“跳舞已经成为许多老年人的精神寄托,如今老小区的活动场地不多,大家都选择去公园锻炼。不同队伍之间喜欢较量较量,音乐声音自然就大了,周边居民的抱怨也多了。”

  矛盾调和可多样化

  你要跳舞,我要睡觉,公共场地变成不同利益群体的角力场,广场舞是否成为不可调和的矛盾?

  去年底,牡丹社区多次与辖区内的国税、公安、园林等部门联系,为爱好健身的居民争取到了几处离居民区相对较远的健身场所。有了场地后,社区又给每个健身场所接上了电源,配置了灯光、音响等设备,矛盾有所缓和。在海曙,一些学校免费向周边居民开放。永丰社区党委书记王利平介绍,早在1998年,高塘小学就向爱跳舞的居民开放活动场地。“热爱文艺的居民,全年都可以在学校里锻炼。我们社区的广场舞队伍多次获得过市级、区级比赛大奖。”马园社区则安装滚动屏提醒,在时间、音量上作出限制,倡导居民自律。

  记者了解到,海曙区文化馆也推出政府公益性场馆免费开放服务,向社会大众免费开放器乐排练厅、音乐舞蹈排练厅、艺术培训教室、多功能排练厅等场所;文化部门则通过“海曙区都市文化联谊会”这一社会组织平台,充分盘活辖区内企业、银行等资源,为广场舞提供更多场地。目前已有近200家企事业单位参与其中。

  公共空间需彼此尊重

  “广场舞纠纷难以调和,主要原因在于城市公共资源的匮乏。”浙江万里学院法学院副教授卢剑峰认为,利益群体的多元化,加上缺少有效的协商平台,导致矛盾冲突不断。“要调解这个难题,首先要培养公民的自律精神,引导居民积极协商解决问题。其次是倡导友善、包容的社会氛围,比如制定不扰民的公约。此外还需给居民搭建一个讨论平台,化解冲突。”

  浙江大学人文学院硕士施剑认为,广场舞纠纷已经成为一道公共治理课题,随着老龄化社会的来临,这种矛盾将愈加突出。政府除了需要在公共规则设计上出良方,也要倡导居民提升自身的公共素养、培养理性精神。“热爱广场舞的大妈大姐有跳舞的权利,周边的居民也有免受噪音干扰的权利,大家在公共空间里面要学会彼此尊重,才能避免引起不必要的冲突。”

  新闻链接

  2013年8月,北京市56岁的施某因邻居跳舞音乐音量大,与邻居发生争吵,后持其藏匿的猎枪朝天鸣枪,并放出自己养的藏獒冲散跳舞人群。施某因涉嫌非法持有枪支罪出庭受审。2013年10月份,武汉市一小区内正在跳广场舞的人群遭到楼上业主泼粪。2014年4月,温州市区新国光商住广场住户花26万元买来“高音炮”,对抗广场舞,引发网友热议。(厉晓杭 整理) 

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