位于鄞州的中国古代四大水利工程之一———它山堰

石碶街道联丰村护河志愿者

五乡镇组织民兵清理河道

横溪镇在前塘河清渔网

龙观乡清源溪河道治理

　　行走在2014年的鄞州，你会看到：境内姚江、奉化江两侧，正在快马加鞭地修筑堤岸、兴建碶闸；23个镇乡（街道）数百条内河河道和两岸的垃圾被清理一空，一间间涉水违法建筑被夷为平地……

　　在这块曾经演绎王元暐、王安石治水故事，诞生过它山堰、王公塘等大型水利工程的土地上，今天的鄞州人民又在区委、区政府带领下，凭着“敢为、求实、争先”的“鄞州精神”，以无比高涨的热情投入到一场事关绿水青山、事关子孙万代的战役中。

　　这，就是五水共治的鄞州版本！

　　鄞州区域面积1381平方公里，人口84万，民营企业、个私企业众多。蝶状的版图里，奉化江、姚江、鄞江等曲折流过，南塘河、前塘河、中塘河等内河流经城乡。但整体水质不理想，相应的垃圾河、黑臭河也数量众多，治水基础薄弱，治污、排涝、防洪等任务繁重。

　　在省、市作出“五水共治”部署后，鄞州区委、区政府将动员令视为抓发展、促转型、优生态、惠民生、增和谐的大事，决心以最坚决的态度、最有力的重拳、最系统的方法、最强大的合力抓治水。并明确了五水共治的总体思路———通过建设一批重大水利项目、开展一批专项整治行动、完善一批有力长效措施，切实形成科学治水、依法治水、铁腕治水的良好局面，促进全区生态环境明显改善、产业转型升级扎实推进、区域竞争力持续增强，为打造质量新鄞州奠定扎实的生态环境基础。

　　令人欣喜的是，在鄞州，支撑“背水一战”巨大决心的“动力”，除了热情，激情，更重要的还有一张科学的治水蓝图。鄞州区主要领导说：“在去年治水攻坚三年行动计划的基础上，今年我们又重新制定了更科学、更具体、针对性更强的《五水共治三年行动计划（2014-2016）》，强化治水规划与生态保护、产业转型、城乡建设、土地利用等规划的有机对接，推进规划的‘科学化’、治水的‘项目化’和工作的‘年度化’，以年度目标的实现来确保三年计划的全面完成。”

　　五水共治，治污先行。连日来，一场场清理黑河、臭河、垃圾河的攻坚战在鄞州各地展开。古林镇辖区153公里的河道中，已经拆除所有网箱、围网，100多只沉船打捞后集中销毁，清除河道两岸垃圾4100吨；五乡镇设立“治水曝光台”，17条主干河流随时可能吃到“红牌”，目前镇域内垃圾河第一阶段整治已经完成，40余块保洁警示牌树立在各条河道两岸。东吴镇发动全民“河道认养”的同时，还对河道进行分类定级，量身出台治理方案，并通过安装照明灯、摄像头24小时监控企业排污。高桥镇在清理河道垃圾的同时，还拆除遗留网箱等300余只（道）。

　　治标更治本。鄞州提出截污纳管全覆盖的工作目标，不断加快“两厂四网”集中式污水处理系统建设和新城区、城中村、老旧小区等管网修补。今年，鄞西污水处理厂将投入运行，滨海污水处理厂要完成扩容；建成污水主干管网和收集管网78公里，并分模式、分类型推进农村生活污水处理设施建设，全面提升农村生活污水处理率。

　　今年，鄞州在抓牢治污水、全力以赴清“三河”、疏通河道活“经络”的同时，还将快马加鞭推进工程“防洪水”。统筹实施奉化江、姚江、大嵩江等重大城市堤防工程，重点推进鄞东南沿山干河工程，提速重点小流域整治、水库维修加固、屋顶山塘整治等。完善设施“排涝水”，加快沿河强排碶闸和强排泵站建设，完善防洪排涝规划，落实相应的举措。改善生态“保供水”，多措并举“抓节水”，切实做好每一项事关“五水共治”，事关民生福祉的事情。

　　治水攻坚 决战决胜

　　市委常委 鄞州区委书记 陈奕君

　　“五水共治”牵一发而动全身，面对任务重、基础弱、难度大、时间紧的形势，鄞州把“五水共治”作为推进转型发展的引领工程，牢固确立“要治就要治彻底、要做就要做最好”的意识，以零懈怠的态度，大力推进“两百亿投资、二十大工程、十大举措”治水体系的快速落地；以零缝隙的协力，全力打好“三改一拆”、“三治理一提高”、“五换工程”的组合拳；以零退路的狠劲，加快污染源头无条件关拆、城乡污水管网全覆盖、三江历史性全封闭；以零容忍的举措，严打违法行为、严格问责问效、严肃工作纪律，在上下同心、干群同力中坚决打赢“五水共治”三年攻坚战，还人民群众一个碧波荡漾、水清景美的江南水乡。

　　■治水进展

　　清理“三河”。排摸出黑臭及垃圾问题突出的河流69条，并排定了相应的整治计划，其中34条垃圾河已基本消灭，35条黑臭河开始全面整治。涉河两岸的畜禽养殖场正在抓紧关闭，涉河违章建筑和垃圾正在抓紧清理。

　　疏通河道。今年计划疏浚河道380公里，现已完成河道疏浚100余公里。今年计划整治的5条断头河已打通3条。龙观乡龙王溪、章水镇后溪河等8条小流域的治理工程已完成。开展了“河道清障”专项整治行动，对全区河道的沉船、渔业网箱进行打捞、清理。

　　建厂治污。鄞西污水处理厂（一期）已完成主体工程建设，开始调试，88公里配套污水主干管网已完成了34.2公里。滨海污水处理厂（一期）已完成60%的土建，24公里配套污水主干管网已完成了11公里。526.9公里镇乡污水收集管网已建成224.5公里。农村生活污水治理工作也已启动。

　　固堤筑闸。奉化江堤防整治工程（新城区段）已累计完成投资3.89亿元，占总投资的40.9％。姚江堤防加固工程总投资约10.99亿元，现已完成投资1.5亿元。总投资2.477亿元的鄞东南平原重要强排工程———铜盆浦泵站正在抓紧建设，预计今年7月底前具备泵站通水条件。鄞东南沿山干河工程（鄞州段）已完成投资8.38亿元，占总投资的73.8％。中心城区19个积水点改造，已完成14处。

　　严格执法。今年以来，已立案查处涉水环境违法案件119起，罚款601.8万元，查处未经审批占用水域建设9处，查出泥浆倾倒案件12起，侦办环境违法犯罪案件19起，其中实施刑事强制措施19人，行政拘留3人。

　　■近期行动

　　细化计划。要根据区“五水共治”三年行动计划的总体安排，进一步明确目标，落实责任，细化工作任务，抓紧落实具体实施项目的三年计划，并充分保障人员和资金投入。

　　推进项目。多管齐下，采取清淤清障、截污纳管、生态恢复、河岸清脏拆违等综合措施治理“黑河、臭河、垃圾河”。加快污水处理厂及收集管网建设，开展农村生活污水和工业污水收集纳管工作。加大对流域内养殖户、排污企业和泥浆倾倒行为等的监管、查处力度。加快重点防洪排涝工程建设进度，全面清理河道沉船、渔网等障碍物，有效防范水患。

　　营造氛围。多载体、多形式宣传“五水共治”工作，既正面引导，也反面曝光，发动公众支持和参与“五水共治”，进一步形成合力治水的浓厚氛围和强大力量。

　　鄞州“五水共治”三年行动计划

　　到2016年，奉化江、姚江、东江三江堤防力争全线封闭，彻底消除黑臭河，规模企业、事业及重点用水单位污水截污纳管集中处理率达到100%，城区生活污水集中处理率力争达到100%，城镇生活污水集中处理率达到80%，农村生活污水治理村覆盖率达到90%、农户受益率达到70%，城区主要河道水质力争达到Ⅳ类标准，集中式饮用水水源地水质达标率达到100%，水环境功能区水质达标率达到71%，基本实现“河畅、水清、岸绿”的目标。

　　治污水

　　加快鄞西污水处理厂、滨海污水处理厂和鄞西、滨海、南区、新周四大片区污水主干管及镇乡污水收集管网建设。到2016年，全区污水主干管累计建成181公里，镇乡污水收集管网累计建成527.5公里，城镇生活污水集中处理率达到80%。

　　深化生活污水治理工作。全面检测修复或改造提升城区破损污水管网，分离雨污混接管网，开展老旧小区生活污水截污纳管，城区生活污水集中处理率力争达到100%。分模式、分类型推进农村生活污水处理设施建设，新村建设同步实施污水治理，到2016年，完成253个村新建任务和70个村改造提升工作。

　　落实区、镇、村三级“河长制”，2014年底前实现河道河岸保洁全覆盖，采取清淤清障、截污纳管、生态恢复、河岸清脏拆违等措施治理“黑臭河、垃圾河”，对重点河道实施“一河一策”，对全区河道开展一轮集中疏浚，对7个项目区9个镇的130公里河道进行系统性综合治理，到2016年底全面完成黑臭河治理，河道功能基本恢复。

　　加强调水活水力度，力争新城区和主要城镇建成区河道水体平均每月轮换1次。全面拆除涉河违章违法设施，坚决封闭未经处理直排河道的生产生活污水排污口，坚决取缔河道两侧“四乱”现象。到2016年，全区所有规模企业、事业及重点用水单位污水截污纳管集中处理率达到100%，全区所有畜禽养殖完成禁养或整治。

　　防洪水排涝水

　　加快奉化江、姚江、大嵩江三大流域干流及其重要支流堤防工程建设。2016年，基本完成奉化江堤防整治工程（新城区段）、东江堤防、剡江堤防等主体工程，基本建成姚江流域（鄞州段）主体工程，基本建成大嵩江堤防加固工程。推进区域骨干河道整治，2015年力争建成鄞东南沿山干河主体工程，争取开工建设九曲河整治工程（新城区段）。

　　2014年基本建成铜盆浦强排泵站，2016年完成风棚碶强排泵站建设，全面构建起常规水闸排泄能力与应急强排功能兼备的区域排涝体系。推进城区积水点改造，2014年完成天童北路等5个立交下穿通道及附属泵站改造提升，对城区低洼路段、易积水点进行整治改造。

　　保供水抓节水

　　加强周公宅水库、皎口水库等重要水库水源地日常监测和保护管理，集中式饮用水水源地水质达标率达到100%。到2016年全面完成全区1万立方米以上小型水库除险加固、屋顶山塘整治，提高水库山塘蓄水供水能力。每年安排10个以上村（点）山区饮用水水源保障工程。

　　加快淘汰落后高用水工艺、设备和产品，对印染、造纸、农副产品加工等行业实行重点节水改造，严格控制新上高用水工业项目。鼓励和支持工业企业、市政设施、大型洗车场等使用中水，提高水资源使用效率。积极创建节水型社区，在全社会形成节水、惜水、爱水的良好氛围。

　　鄞州区主要河道“河长制”责任表

序号    河道名称                    平均河长（千米）    河长

1       甬新河（鄞州段）            17                  陈奕君

2       鄞东南沿山干河（鄞州段）    16.1                陈国军

3       鄞西前塘河                  11.3                王自强

4       鄞东后塘河                  10.2                陈振国

5       西塘河（鄞西后塘河）        7.3                 毛春阳

6       三桥江                      3.1                 林  琪

7       鄞东中塘河                  10.2                周忠贤

8       西洋港                      6.6                 沈  权

9       亭溪                        8.4                 林  东

10      集士港河                    4.5                 郑坤法

11      南塘河                      22.5                沈剑波

12      鄞东前塘河                  9.9                 陈  虹

13      湖泊河                      9.2                 孙曙光

14      叶家碶河                    6.1                 蔡松芝

序        河道名称              平均河长              河长

号                              （千米）                  

15        千丈镜河              11.2                  何学军

16        大嵩江                21.2                  忻国龙

17        小洋江                8.8                   高强华

18        梅梁桥河              6.6                   张世华

19        大涵山港              3.3                   吴柏宏

20        樟溪河                13.4                  崔伟高

21        甲村横河              14.2                  叶天奔

22        姜山河（姜山横河）    6.2                   黄新山

23        风棚碶河              10.6                  夏素贞

24        九曲河                12.9                  蒋明良

25        张家碶河              10.1                  茅剑辉

26        大黄家河              4                     汪  群

27        鄞西中塘河            10.4                  王国定

序        河道名称            平均河长              河长

号                            （千米）                  

28        走马塘河            9.7                   陈国良

29        楝树港              9.9                   吴海平

30        象鉴港              4.5                   黄碧英

31        照天港              4.8                   薛玉生

32        吕港河              5.2                   鲁定国

33        跃进河              4.9                   区法院院长

34        大东冮（柴桥河）    9.6                   华志苗

35        渡驾桥江            3.8                   卓开成

36        咸祥河              19.8                  汤宏斌

37        姜山西河            13.6                  梅益进

38        邵家渡河            3.9                   徐卫成

39        南新塘河            8.3                   朱良华

40        里龙港              4.6                   吕红琴

　　本版策划：鄞州区新闻中心  

　　本版撰稿：朱军备 续大治 章燕飞

　　图片提供：鄞州区新闻中心