新华社北京５月２６日电（记者崔静 郭丽琨）国务院新闻办公室２６日发表的《２０１３年中国人权事业的进展》白皮书指出，２０１３年，中国社会保障事业快速发展，保障内容持续增加，保障范围不断扩大，在经济发展水平还不是很高的情况下，初步建立了世界上规模最大的符合现阶段中国社会实际的社会保障体系。

　　在养老保障方面，白皮书说，２０１２年，中国实现全国新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。截至２０１３年，全国城乡居民参保人数达到４９７５０万人，比２０１２年增加１３８１万人；全国城镇职工基本养老保险参保人数为３２２１８万人，比２０１２年增加１７９１万人。

　　在医疗保障方面，白皮书介绍，目前，中国已基本建立全民医疗保险体系，且保障水平在不断提升。参加城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗的人数超过１３亿，参保率达到９０％。

　　此外，城乡居民大病保险试点进展顺利，重特大疾病保障机制开始建立，减轻了城乡居民大病医疗费用负担。失业保险、工伤保险和生育保险稳步发展，对于参保人维持稳定的生活水准、获得医疗救治和生育保障等发挥了越来越大的作用。

　　对因遭受自然灾害、失去劳动能力或因其他原因陷入生活困境的社会成员实施社会救助，维持其最低生活水准，是社会保障权利的最后一道防护线和安全网。白皮书说，截至２０１３年，全国２６个省份制定完善了临时救助政策。２０１３年，全国共实施临时救助３９３７万户次。