最近,多家媒体报道,酝酿多时的粤港澳自贸区总体方案已得到中央首肯,目前正处在最后完善阶段,或于近期推出。一些消息人士透露,上报方案中的粤港澳自贸区包括前海、南沙、横琴及广州白云机场保税区等四大板块,拟实施比上海自贸区更短的负面清单,在功能定位上更着眼于广东与香港、澳门两地的经济合作,可能是CEPA的升级优化版,更着重通过借鉴香港、澳门的政府治理与营商环境模式,促进国内体制机制创新。 猜想1 与上海自贸区有何区别? 据《经济参考报》援引某权威人士的说法,粤港澳自贸区的最大特色,也是与上海自贸区的差异,便是广东、香港、澳门三地的深度合作,在珠三角地区形成整体竞争力,做大珠三角区域的经济蛋糕。 新华网最近也刊发报道称,规划中的粤港澳自贸区是由广州南沙新区、深圳前海新区、珠海横琴新区及广州白云空港综合保税区在内的四大平台,组成的一个区域性的自贸区,总面积将达931.385平方公里,到2020年可开发面积为295.385平方公里,远大于目前上海自贸区所规划的28平方公里。 今年4月15日,经济之声《央广财经评论》也曾报道,设想中的粤港澳自贸区将覆盖中国经济最发达的广东省及香港、澳门两地区,拥有南沙、前海、横琴三大平台和白云机场区,是粤港澳三大地区强强联合打造的自由贸易园区,与立足于上海国际金融中心的上海自贸区侧重于金融改革试点不同,粤港澳自贸区更多着眼于广东省与香港、澳门两地的经济联系,更加侧重于珠三角地区经济整合。 猜想2 是否实施负面清单? 广东省省长朱小丹表示,将来粤港澳自贸区和上海不一样,特定的开放对象就是港澳,“要拿出来的国民待遇和负面清单,将更充分,更短的清单,比上海自贸区还要短的清单”。同时,自贸区将推动广东转型升级,将来的改革将把准入机制降得更低,和在香港办事一样方便。 广东社科院区域与企业竞争力研究中心主任丁力表示,事实上,目前广东省内包括前海、佛山等地区都已经在探索区域版的“负面清单”。在自贸区内,将设立单独面向港澳的负面清单,这确实对加速三地投资合作有推动作用。 今年4月23日,广东省政府官网公布《实施珠三角规划纲要2014年重点工作任务》,在备受关注的粤港澳自贸区方面,广东表示今年要加快申报设立粤港澳自由贸易园区,探索实行准入前国民待遇加负面清单管理模式。在推进投融资体制改革方面,广东推出新一批面向民间投资招标项目,加强金融、信息、政策等服务,推动外商投资管理制度改革。 猜想3 CEPA之上增进几许? 据各媒体援引朱小丹的说法,粤港澳自贸区如果获批,意味着广东方面已成功在基于CEPA(内地与港澳关于建立更紧密经贸关系安排)之上,筹建更高层次的经贸融合安排。 2003年6月29日,中央政府与香港特区政府签署CEPA协议,内容主要涵盖货物贸易、服务贸易和贸易便利化三个方面,宗旨是促进内地与香港经济共同繁荣与发展。海关总署披露的数据显示,《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》实施十年来,有力提升了香港产品在内地市场的竞争力 多年研究粤港澳区域经济合作的深圳综合开发研究院常务副院长郭万达表示,广东与香港、澳门地区有开展经济合作的先天之利,在粤港澳经济合作基础上,国家推出CEPA及系列补充协议,将与香港的经贸合作推广到国内全境。如果以前海、南沙、横琴等地区为抓手,筹建粤港澳自贸区,将使广东与港澳地区的合作推向更深层次的发展。 猜想4 主打人民币跨境业务? 据悉,粤港澳自贸区金融创新将以人民币跨境使用和构造离岸及在岸人民币中心为重要内容。一方面,要发挥香港的国际化平台作用,推动广东丰富的金融资本“走出去”开展绿地投资、并购投资和证券投资等,拓宽人民币走出去渠道;另一方面,要共同创新人民币投资产品,引导离岸人民币资源服务广东经济发展,完善人民币回流机制。 郭万达表示,粤港澳自贸区的设立,将同时推动珠三角城市及香港的经济转型。对于珠三角城市而言,是产业结构的优化提升及服务贸易的发展;而对于香港而言,则是解决产业过于单一带来的高成本问题。自贸区将促使珠三角与港澳形成更紧密的城市群和大都市圈,推动区内各城市或地区之间的要素合理流动,优势互补,并在全国形成可复制可推广的体制机制。
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