电线电缆行业是我国重要的基础性产业，被喻为国民经济的“血管”和“神经”，已成为仅次于汽车的第二大行业，产值达万亿元规模。据海关统计，仅2014年一季度宁波口岸出口的电线电缆金额就达19亿元。但近年来，我国电线电缆出口产业质量隐患频现，而国外相关的技术贸易壁垒和贸易救济措施则不断趋严，将对我国电线电缆企业发展带来深远影响，亟需引起重视。

　　线缆产品质量不够稳定

　　一方面我国电线电缆出口企业九成以上为中小企业，出口主要以常规布线、常规电压线缆为主，同质化严重，产品附加值普遍在5%以下，2014年一季度的出口均价仅9.89美元/千克，仅为同期国外进口线缆均价的一半；从材料上看，美国、日本使用铝镁硅合金等新材料对线缆中铜的替代率已达到70％和55％，而我国不足5％，技术含量不足日益凸显。

　　另一方面，产品质量已成为我国电线电缆出口瓶颈。2013年全国电线电缆质量抽查不合格率达11%。由于质量不稳定、不注重环保等原因，我国电线电缆出口受限，出口量只占总产量3%，并直接影响下游工业产品的出口安全，特别是我国企业在国外承建项目中的电线电缆七成来自国内，其质量已直接关系到我国外包项目质量安全和国际形象。而从口岸数据来看，2013年全国电线电缆出口退运达500余批、金额逾2500万美元，属于质量问题的占到四分之三。

　　国外技术壁垒不断更新

　　近两年来，国外针对电线电缆的技术贸易壁垒呈高发态势。一方面欧盟等发达国家的技术门槛日益严苛。如欧盟已将线缆产品纳入新版RoHS2.0指令进行监管，企业原料成本将大幅增加，仅生产无铅电缆料所需要的无铅稳定剂价格就达到普通稳定剂的4-6倍。而欧盟今年即将发布的EN50575标准也将进一步提高电缆产品认证等级，预计认证费用达2000-5000欧元，对中小企业影响较大。

　　另一方面新兴市场也不断跟进发达国家的技术要求。据WTO官方平台数据，2014年1-4月，各国通过WTO发布的涉及电线电缆产品的技术贸易壁垒通报多达12起，比上年同期增加71%，来源集中在巴西、以色列、阿联酋等新兴市场国家，如阿联酋将对线缆生产企业的质量控制措施进行评估，并将对在该国贸易的线缆产品进行注册等，而新兴市场占到我国出口线缆市场的半数以上，届时势必造成企业的验厂和注册等成本增加。

　　国外贸易救济案例频发

　　由于我国电线电缆出口市场集中在东南亚、拉丁美洲、中东等新兴市场，随着出口量的不断增长，我国电线电缆出口企业遭遇的贸易救济案件也屡屡发生，并有不断升级的趋势。澳大利亚、土耳其、印度、墨西哥等国均对我国出口电线电缆发起过反倾销调查。

　　以墨西哥为例，墨西哥在2012年对我国电缆出口企业征收最高达346％反倾销税的基础上，于2013年底再次对我国RG型同轴电缆进行反倾销复审立案以进一步提高税率，该案例已进入程序，并将于2014年8月完成听证，一旦确认，我国线缆企业将遭遇更大冲击。

　　为此，建议相关企业加快转型，以应对日益严苛的行业挑战：

　　一是关注国外技术贸易壁垒态势

　　欧美技术贸易壁垒具有行业风向标的作用，企业应加强对发达国家电线电缆行业技术标准和法规的收集和解读，通过原料筛选和工艺改进提高产品质量，并根据新要求加强对安全环保项目的第三方认证检测，避免因质量问题退货带来额外损失。

　　二是加强优势产品技术升级

　　企业应及时关注国外行业最新技术动态，结合自身优势，加强技术投入，集中精力开发出优势产品，不断提高技术含量，争取进入风电电缆、海底电缆等高附加值市场，改变低价、低端、低质的不良发展模式。

　　三是采取贸易救济措施

　　出口企业应加强对国外主要市场贸易动态的关注，对可能遭遇的反倾销等措施及时通过改变出口产品类型和开辟新市场进行合理的规避，具备条件的企业则可寻求专业机构进行申诉应对，减少国外贸易救济可能造成的损失和影响。