建立最严格的全过程监管制度；建立最严格的各方法律责任制度；综合运用民事、行政、刑事等手段，对违法生产经营者实行最严厉的处罚，对失职渎职的地方政府和监管部门实行最严肃的问责，对违法作业的检验机构等实行最严格的追责。提交十二届全国人大常委会第九次会议审议的食品安全法修订草案，连用五个“最严”，堪称“史上最严”的食品安全法典（６月２４日《京华时报》）。

　　五个“最严”，一个是全过程监管，其他都是各方处罚问责。用通俗的话说，一方面，要将无良的食品生产经营者，罚得“倾家荡产”；另一方面，也要让负责监管食品安全却失职渎职者“吃不了兜着走”———频发重大事故，地方“一把手”都应引咎辞职。但是，要真正确保食品安全，在强化行政监管之外，还应实行“食品安全社会共治”。

　　食品安全社会共治，具体又可分为两个方面：一是社会公众的监督，和食品消费者的维权；二是食品安全监管的市场机制。在鼓励公众监督方面，草案规定了食品安全有奖举报制度，这是非常有必要的，既要对违规者重罚，也要对举报者重奖。但在消费者维权方面，除了完善“十倍价款或三倍损失的惩罚性赔偿金”，以及新增“网络第三方平台未履行规定义务，承担连带责任并先行赔付”之外，并无太多内容。既然是“史上最严”，就应该以上不封顶的惩罚性赔偿条款支持消费者勇敢维权；否则消费者手里没了利器，商家就不会真正尊重消费者，我们的消费环境就不可能自动诚信起来。

　　还有一个是食品安全监管的市场机制。对此，草案增设了食品安全保险制度，鼓励食品生产企业参加食品安全责任保险。在我看来，食品安全保险不应该是鼓励，而应该是像交强险一样强制。强制实行食品安全保险是国外通例，建立强制性食品安全保险制度，不仅能在食品安全事故后及时补偿受害消费者，更是对政府监管体制的有效补充———一旦出了食品安全事故，保险公司要负责赔偿，为了降低风险，保险公司就会对食品生产过程全程跟踪。