乌总统波罗申科提出的停火决定２７日将到期，民间武装与政府军的对峙仍在继续。２６日，由乌克兰东部“顿涅茨克人民共和国”同“卢甘斯克人民共和国”组成的“人民共和国联盟”举行首次议会会议，批准了“联盟国家宪法”并选举出一位“联盟议会”领导人。

　　分析人士认为，组建“联盟”之举对乌克兰局势影响有限，而能否实现持续停火则取决双方的共同意愿。

　　“联盟”难成气候

　　乌东部顿涅茨克州和卢甘斯克州的民间武装在今年４月分别成立了“人民共和国”，５月中旬又组织关于独立问题的公投并宣布建立“主权国家”。本月２４日和２５日，两个“共和国议会”分别通过了关于建立“人民共和国联盟”的法令。

　　分析人士指出，在当前的国际和国内形势下，上述举动难成气候。

　　首先，两个“主权国家”建立以来没有得到世界上任何一个国家的承认，其中包括对它们持同情和支持态度的俄罗斯。国际社会一致表示要维护乌克兰领土完整。在这种情况下，乌东部两个“共和国”一再推出的种种举措更像政治上的“自娱自乐”。

　　其次，尽管这两个“共和国”成立了议会和政府，组建了武装，但基本上有名无实。它们至今没有财政来源，因此无法正常发挥“国家”的职能。一个奇特的现象是，尽管这两个州已宣布独立，但实际行使管理职能的还是当局任命的州政府，企业还是向“前政府”纳税，人们领取的退休金还是由各级“前政府”发放。

　　遭俄乌当局“冷遇”

　　“人民共和国联盟”宣布成立后，俄罗斯官方一直没有对此事做出回应。乌克兰当局也没有任何反应，只当什么都没有发生。

　　俄联邦委员会（议会上院）２５日同意取消在乌克兰动用俄武装力量的授权，这被视为俄方缓和局势的重要举措。

　　在乌东部成立“人民共和国联盟”之后的２４小时内，俄总统普京先与德国、法国和乌克兰领导人举行四方电话会谈，又与德国总理默克尔通电话，讨论建立乌克兰停火核实机制、延长停火期限、建立定期联络小组、释放在押人员以及乌克兰难民等问题。

　　随后，普京于２６日下午主持召开联邦安全会议，与总理、联邦安全会议秘书、外长、防长等核心官员继续讨论上述问题。

　　乌克兰当局只是在４月东部两州搞独立公投前后发表过声明，表示两州的公投对于乌克兰的领土完整和国家体制没有任何法律意义。此后，对于东部两州政治上的行动，乌克兰当局不再给予任何评论和回应。在乌克兰官方看来，这些举动完全是闹剧，不值得发表评论。

　　能否持续停火

　　分析人士指出，由于在国际上得不到承认，在乌克兰又无法作为独立的国家存在，因此这两个“共和国”无论在政治上搞什么名堂，对乌克兰局势都不会有明显影响。能够影响、甚至严重影响乌克兰局势的是这两个地方的军事行动。当前，能否实现持续停火取决于乌克兰当局和东部民间武装有没有意愿。

　　波罗申科２０日公布了和平解决东部问题的计划，同时决定自２０日至２７日在东部地区停火一周。在此背景下，乌克兰、欧盟和俄罗斯三方联络小组２３日才与东部民间武装达成在２７日前停火的协议。不过，东部民间武装并未遵守承诺，每天都有袭击政府军的情况发生，以至于波罗申科甚至威胁提前终止停火。

　　乌东部民间武装２６日表示，已经商定举行新一轮和平解决问题的磋商。代表乌当局参加乌欧俄三方联络小组的前总统库奇马当天证实，三方联络小组确实打算在２７日继续与民间武装方面进行磋商。他特别强调，这是磋商，而不是谈判，因为乌当局不能同东部民间武装坐下来谈判。

　　波罗申科２６日对媒体表示，如果东部民间武装对当局的和平姿态不作出回应的话，当局很难长时间保持这一立场。

　　由此可见，如果东部民间武装采取边谈边打的做法，乌克兰当局将会取消停火。（新华社北京６月２７日电）