丁安 绘

　　本报记者 董小军　通讯员 钟法

    五类犯罪案件高发

　　慈溪周巷镇，来自安徽的打工者成某一个星期在河道内抓捕了１０２条蛇，其中５条黑眉锦蛇属浙江省重点保护野生动物；奉化溪口镇，当地农民李某擅自采伐松树、杉树等共１８３４棵；余姚梁弄镇，一轧石厂老板未经有关部门批准，私自开采矿石，致使大片林地遭到破坏……

　　近年来，类似案件在全市各地屡有发生，一些当事人因此被追究刑事责任，他们的犯罪行为统称为“破坏环境资源保护罪”。 

　　我国刑法中，在破坏环境资源保护罪这一总体概念下共有１５个具体罪名，如重大环境污染事故罪、非法捕捞水产品罪、非法占用耕地罪等。据市中院统计，２００９年至２０１３年，我市法院共审理破坏环境资源保护犯罪案２００起，３１６人受刑，其中１１３起为盗伐、滥伐林木罪，占案件总数的５６．５％；此外，非法狩猎、非法占用耕地、非法采矿三类犯罪占３７％。

　　监管不严导致案件频发

　　研究这２００起案件，可以发现一个规律，这类犯罪与各地的自然资源分布密切相关。宁海、奉化森林资源丰富，而全市六成以上的盗伐、滥伐林木犯罪案是由这两地法院判决的；杭州湾新区有大量水生鸟类等野生动物，因此成为非法狩猎犯罪的重灾区。

　　这类犯罪还呈现出被告人籍贯与罪名明显对应的特点。非法占用耕地、非法采矿、盗伐、滥伐林木这四种犯罪的实施者，８０％以上为当地人；而非法狩猎犯罪案，近九成被告人来自外地。这主要是因为农用地、矿产、森林等权属明确，外来人员较难单独涉足并实施犯罪。而野生动物属于国有，虽有专门机构和人员看管，但由于各种原因，要有效保护相对较难。

　　因为采伐树木、捕捉蛇鸟等小动物而招致刑事惩罚，让不少被告人感到难以理解。在他们看来，张网捕鸟捕蛇不但极为正常，甚至是一种可以谋生的技能。来自贵州的杨某在刑事法庭上说，他在老家经常这样干，根本没人管。法院的调查还表明，犯罪者大都文化程度不高，对国家出台的相关法律知之甚少。

　　市中院还披露了一个值得注意的现象，破坏环境资源保护犯罪行为的频发，与某些执法部门日常监管不严、查处不力有直接关系。更有甚者，有极少数执法人员与不法分子相勾结，造成对环境资源的严重破坏。为此，市中院提出，要遏制这类犯罪行为的发生，一方面要加强法律法规的宣传，另一方面要完善监管机制，坚决查处监管失职、渎职、滥用职权等职务犯罪行为。

　　污染环境罪将成打击重点

　　污染环境罪是破坏环境资源保护的１５种犯罪类型之一，但在２０１３年前，全市以此罪名受刑者仅两人。刑事庭法官解释，这与当时刑法相关规定的不明确，且入刑要求极高有直接关系。去年６月，最高人民法院出台新的司法解释，对污染环境行为作出明确界定，最近一年来，公安机关加大查处力度，两级法院以污染环境罪名判决了２０余起案件。可以肯定，新的法律的实施和法院对一系列案件的判决，将对恣意污染环境的行为起到极大的震慑作用。