本报讯（吴华清 朱军备 章燕飞 续大治）走进鄞州云龙镇“云龙嘉苑”，这个５年前建成、当时全区最大的农民集中居住区，房屋外观虽略显陈旧，但整洁的环境、规范的物业、齐全的配套设施，令参观者赞叹。按城市小区配套标准建农民新村，在农民“上楼”的同时确保公共服务资源“下乡”，成为鄞州１２年来以人为本破题城乡融合发展的关键。

　　２００２年鄞州撤县设区，区域经济在全国名列前茅，但面积占８０％的农村却是一片“脏乱差”，城乡环境反差强烈。同一年，鄞州在全国率先成立“新村建设办公室”，以农民为核心启动旧村改造、新村建设，推动传统城乡分割的县域经济社会格局向城乡一体化蝶变。

　　“有新房不一定是新村，新村也不一定全是新房。鄞州坚持‘村’的改建，而不单是‘房’的改建”。鄞州区农办主任钱孝平说，鄞州的新村建设从一开始就尊重农民意愿，并力求让农民享受到完备的基础设施、完善的公共服务、完美的生态环境和完整的文化传承。尽管新村建设名称不断在变，从“农房改造”、“新型小城镇建设”到“美丽镇村建设”，但以人为本的推进新型镇村建设和相关改革的蓝图却一笔“画”到今天。

　　新村建设加速了城镇化进程，带动农民生活品质全面提升。至上月底，鄞州已有超过１／４的农村住房进行了改造，累计开工１６４８万平方米，竣工交付１０１６万平方米，实际投资２０４亿元。

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