既要物质富裕

　　又要精神富有

　　只有物质富裕，没有精神富有，这样的城市化是残缺不全的城市化，这样的城市是没有软实力的城市。解决人的城市化问题，最根本、最核心的是要提高人的素质。

　　———刘 奇 

　　职业教育破解“二元难题”

　　“仓廪实而知礼节。”提升人口素质，首先要解决好人的生存保障、公平发展问题。“在宁波广大中小企业的就业人群中，外来务工人员占比约为７０％，受教育水平大多仅为初中学历及以下，且这一比例多年来并未发生明显的转变。”宁波职业技术学院党委副书记邵坚钢指出，农业转移人口由于素质偏低且缺少专业技能，难以真正成为宁波产业大军的骨干中坚。

　　当下，满足农业转移人口的公平发展需求刻不容缓。在完善其就业、住房、养老等社会保障制度的同时，还要健全教育、文化、卫生等基本公共服务体系。作为其中的重要组成部分，对农业转移人口的二次教育显得尤为重要。

　　“宁波有责任充分利用现有的职业教育资源，给这一代外来务工者再教育的机会，帮他们完成从熟练操作工向技术工的转型。”邵坚钢说。

　　人才培养托举产业转型

　　根据我市发布的２０１３年人才紧缺指数，宁波在金融、石化、创意设计、生命健康等领域的综合紧缺指数，已经连续２至３年处于高位。

　　“江苏、广东等省份的高校，在高新技术产业、战略新兴产业和现代服务业的人才培养上走在前列，与之相较，宁波的高等教育水平则与经济发展阶段并不适配。”宁波大学校长沈满洪说。

　　“宁波目前的经济和城市化发展水平，已经具备加速进入以服务经济为主导、科技创新为引领、资源要素高度集聚的城市经济快速发展阶段的条件，急需一个健康的高端人才培养体系来予以支撑。”沈满洪说。

　　他指出，一座城市的产业结构、人口结构、教育结构之间有着紧密的逻辑关系。在城市战略规划上必须进行综合的“谋篇布局”，要把产业结构与教育结构、人口素质、就业层次等联系在一起，只有提早“谋篇布局”，才能抢回失去的人才培养红利，从而提升城市的竞争力。

　　（余晓辰） 

　　打造生态之城

　　打造宜居之城

　　把城市作为花园来规划、盆景来打造，按照生态城市、宜居城市的理念，优化功能布局，集约利用资源，完善综合配套，让城市发展更加可持续。———刘 奇 

　　城市发展“绿”做底色

　　“要从深化生态文明制度改革、助推区域转型升级、切实改善环境质量、保障公众环境权益等工作目标出发，促进我市生态建设再上新台阶，为新型城市化发展奠定良好的生态环境基础。”市环保局局长褚孟形说，生态环境综合整治，主要是通过开展新一轮生态环境综合治理专项行动，分阶段、分区域完成人民群众高度关注的“黑、臭”河道治理、临港化工区工业废气整治、机动车尾气防治及高污染车辆淘汰、重污染行业环境整治提升、工业固废安全处置等一批重大环境基础设施项目和生态治理，加快形成有利于推进我市气、水、土壤污染防治三大攻坚战取得实效的治理工作体系。

　　“环保严查严管也不能放松。”褚孟形说，将强化落实源头严控、过程严管、恶果严惩的环境监管机制，充分发挥好环保部门主要监管职责，加快形成有利于城乡环境治理成效和水平不断巩固提升的监管工作体系。

　　保护开发兼顾并重

　　在城乡建设中，绝不能人为地破坏自然环境，必须保护好利用好自然景观和山水资源，实现人与人、人与城市、人与自然的和谐共生。

　　“我们要在开发中保护，在保护中开发，‘保护’要放在第一位。”东钱湖旅游度假区管委会党委书记、主任史济权认为，把“一方山水”保护好，要立足理念创新、方法创新和机制创新。

　　具体来说，在理念上，绿色ＧＤＰ应该放在更加突出位置；在方法上，坚持综合治理，标本兼治，把治水、治土与治气结合起来，既要加大湖区清淤、低效工业区搬迁，又要加快沿湖畜牧整治等步伐；在机制上，突出运用更加科学的手段进行污染监测与治理，也可以以立法的形式加大对“山水”的保护，同时要建立常态化的管理队伍，实行驻点式管理，加强执法力度。“生态环境整治是一个系统工程，需要持之以恒，坚持治理与管理并重。”史济权说。

　　（冯瑄 陈晓众） 

　　创新治理方法

　　提高治理能力

　　要以特大城市的理念和视野来研究城市治理问题，要创新城市治理方法，推进城市治理法治化、属地化、精细化、文明化，提高城市综合治理能力。

　　———刘 奇 

　　做好“守护者”和“大管家”

　　市城管局局长李谦说，城管局是城市的“守护者”，也是群众的“大管家”。从去年１０月份开始，市城管局启动“六小十题”整治工作，包括井盖维护、市政道路坑洞问题等“看似小却影响大”的城市管理难题集中解决，取得了很好的效果。

　　“我们将继续以“美丽宁波”为目标，转变管理理念，着眼于提升城市功能和优化市容市貌，高起点高标准推进城市精细化、规范化、科学化管理水平。”李谦说，下一步，城管部门将全力助推“五水共治”“三改一拆”工作，全面推进巩固户外广告、街面序化、背街小巷、建筑渣土等四大专项整治。持续落实市政基础设施、城乡市容环境、公用行业服务、城区公共秩序、智慧城管绩效等五大管理优化。力争市容市貌全面出新、市政设施高效运行、园林绿化生态亮丽、城市管理精细和谐，使中心城区焕发新活力、新光彩、新亮点。

　　探索个性化改革新举措

　　“全会立足宁波当前发展阶段和发展实情，全面深入地部署城乡建设、产业布局和社会民生事业上的目标和任务，为宁波新一轮城市建设指明了方向，增添了动力。”江北区区委书记华伟说。

　　最近几年，江北区一直致力于新型城市化，尤其是城乡一体发展综合配套改革，不断推进农村建设、产业发展、公共服务、社会管理、农村改革等工作，大力推进优质公共服务资源向农村覆盖，不断提升农村基础设施水平，进一步缩小城乡差距，农村社区化的社会管理体系也得到进一步完善。

　　“我们将坚持问题导向，注重点面结合，探索符合江北实际、契合新型城市化推进需要的个性化改革措施。”华伟表示，下一步将以破解民生问题为重点，以改革促发展、提形象、惠民生。特别是要健全城乡一体的协调发展机制，完善投入机制，落实配套政策，突出乡村特色，加快美丽乡村建设，积极稳妥地推进新型城市化。（包凌雁）