“近年来，余姚市人大常委会立足发展大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥监督职能作用，在监督方法和监督机制上不断创新，努力做好“延伸触角、完善制度、把好关口”三篇文章。监督意识明显增强、监督内容更加具体、监督质量进一步提升，有力促进了经济社会的发展。”说起人大监督工作，余姚市人大常委会主任孙钜昌列举了他们的三点做法：

　　延伸监督触角，不留监督盲区

　　为了加强对政府直属部门、辖区内垂直管理部门、相关经济社会发展平台的监督，不留监督盲区，今年余姚市人大常委会通过集中听取专项工作报告和评议专项工作方式，分别对４个垂直管理部门、６个经济社会发展平台和１０个政府直属部门开展了监督。

　　在５月底的余姚市十六届人大常委会第十七次会议上，市人大常委会集中听取和审议了市国税局、市气象局、余姚出入境检验检疫局等垂直管理部门关于执法服务工作情况的报告，并对垂直部门工作提出了新的要求：垂直管理部门要从工作大局出发，增强为地方发展服务的责任意识，不断提高服务能力和执法水平；要增强法律意识，自觉依法行政，自觉接受人大监督；要加强队伍建设，切实转变工作作风，严格执法、文明执法、廉洁执法。同时提出，市人大常委会在监督工作中要找准切入点，主动了解各垂直管理部门工作，切实提高监督水平，为垂直管理部门依法履职创造良好的条件。

　　今年，余姚市人大常委会还启动了法检“两官”履职情况评议工作和政府直属部门工作评议，把人大监督触角延伸到“一府两院”工作的各个方面，不断拓宽监督领域，通过市、乡镇（街道）两级人大联动，构建起覆盖盲区的监督网络。

　　深化监督方式，科学建章立制

　　６月９日，陆埠镇人大组织主席团成员和部分市代表到镇派出所听取工作汇报、评议工作。代表们就群众反映的治安问题提出派出所应加强管理的１２条建议意见。这是镇人大贯彻余姚市人大常委会关于加强社会管理监督工作要求，今年组织的首次代表活动。

　　经过历届人大常委会对人大工作制度的全面修订，余姚市人大监督工作制度日趋完善，包括常委会议事规则、财政预算审查监督、工作评议暂行办法、专题询问暂行办法等，切实推进了常委会监督工作的规范化程序化。

　　根据《余姚市人大常委会专题询问暂行办法》，２０１３年５月常委会召开全市规划工作专题询问会，常委会委员就如何提高城乡规划建设品质、控制性详细规划编制情况、高铁新城控规实施和城北商务区规划编制进展等相关问题进行了专题询问。市规划局负责人对此一一予以现场回答。同时专题询问会还首次进行了电视实况录播，并通过报纸、网络等媒体进行宣传，确保了询问工作公平透明，使公众可以全方位了解常委会工作是否到位，常委会委员如何履职，政府如何接受监督。专题询问会后，市人大常委会及时将审议意见和建议转送市政府并加强跟踪监督，推动政府有关部门改进工作，有效增强了人大监督的针对性和实际效果。

　　突出监督重点，把好财政资金关

　　政府的“钱袋子”关乎经济发展、社会民生、城市建设多个方面，一直以来都是人大监督工作的重中之重。

　　近年来，余姚市人大常委会不断深化监督，全力构建“财政预决算监督网”，对市级部门预算编制情况审查监督实现了全覆盖。常委会还积极探索基层人大对乡镇、街道财政开展有效监督，通过人大常委会授权形式，对街道人大工委在街道财政监督中的地位、作用和职责进行明确，对预决算的审查、批准、监督作了程序性规定；同时，帮助乡镇人大制定相应的监督规则，初步形成了比较完善的市、乡镇两级政府财政监督体系。

　　今年，常委会更加注重突破、注重实效。针对全市政府性债务相对突出的问题，主任会议认真听取了政府投融资工作报告，结合前几年发现的问题进行重新梳理，使《主任会议纪要》内容更加充实、重点更加突出、落实更有保障。市政府根据《主任会议纪要》和全市政府性债务实际情况，出台了《余姚市本级政府性债务管理办法（试行）》，从管理职责、举借程序、债务风险控制和监管等方面全面加强政府性债务管理，使人大常委会的监督工作收到立竿见影的效果。下一步，常委会将按照党的十八大报告关于“加强对政府全口径预算决算的审查和监督”的要求，把政府的全部收支都纳入人大监督视野，同时加快推进部门和乡镇（街道）预决算网上公开，切实提高政府财政预决算的透明度。

　　采访后记

　　人大工作只有紧扣发展主题，不断探索创新，才能更加有效地适应经济社会发展和民主法治建设的需要。近年来，余姚市人大常委会不断创新监督思路，丰富监督方式，提升监督实效，把推动科学发展、加强法治建设、促进社会和谐作为监督工作的重点；努力在做好“延伸触角、完善制度、把好关口”三篇文章上下工夫，使监督工作更加贴近经济社会发展的需要，确保了人大监督工作能牢牢把握发展形势，与全市工作大局合拍、与政府工作同步、与人民群众同心，使人大监督工作在开拓进取中与时俱进，取得了明显成效。