新华社记者 姜潇

    一直以来，文物是否可以“利用”、怎么利用才“合理”，存在着争议和认识上的偏差：一方面，认为多讲利用会影响保护，把利用与保护对立起来；另一方面，在城镇化加快、房地产趋热的形势下，又有人打着“利用”的旗号搞开发经营，损害了合理利用的声誉。

　　“合理利用”是《文物保护法》十六字工作方针的重要内容。怎样才是对文物的“合理利用”，并最终达到让文化遗产“活”起来的目的，从而展示好中华文化的独特魅力？记者就此问题采访了文物界有关负责人。

　　丽江凤凰要向鼓浪屿学习

　　今年１月，云南香格里拉的大火给这座古城带来了一场灾难，也使对文化古镇的过度开发、不合理利用问题引起重视。文物利用，保护是前提，适度而不能过度，恰是被很多旅游城市忽视的问题。

　　长期负责古城保护工作的国家文物局副局长童明康说起古城大火，痛心疾首。“文物的一个重要功能是凭吊怀古，很多人去丽江、凤凰，为的是寻找一份安宁。可惜现在有些古城被过度开发，只剩下一片喧嚣。”

　　童明康说：“古城的利用首先要保持其文物本体的特色。在这方面，鼓浪屿做得很好。虽然也是热门景点，但鼓浪屿一直坚持‘岛上不通汽车’的保护原则。因为一旦通车，就要拆迁修路，从而损毁老建筑，这种开发不是‘利用’反倒是‘破坏’。”

　　童明康认为，近年来，一些地方将文物的“合理利用”变形为“过度开发”，搞所谓文物、旅游、产业联合开发的“最佳模式”，其实质是忽视了文物“合理利用”的基本原则：一是要以保护为前提，任何一种利用都不能破坏文物、损害文物；二是一切利用要以服务公众为目的，文物具有公益性属性，任何一种利用，都应该面向社会、服务公众。

　　“文物认养”不能变成国有资源私人化

　　近年来，文物认养之风在地方盛行，甚至变味：世界遗产单位西湖景区一周内关停３０家会所，文保单位成了私人会馆或高端私房菜馆；有的地方干脆把推行认养作为“解决城建与文物矛盾”的新模式。一时间，“文物认养”变成国有资源的私人化，文物成为某个人或特定群体的“宠物”。

　　国家文物局局长励小捷指出，文物利用有多种形式，“文物认养”是近年来一些地方对较低级别文物古建利用的一种探索。而目前，广东的碉楼、安徽的古民居、山西曲沃的古建筑等都进行了这方面的探索。

　　位于山西省南部的曲沃县曾是晋国古都所在地，文物古迹众多。据曲沃县文物局局长李水和介绍，该地早在２０１０年正式出台了《曲沃县古建筑认领保护暂行办法》，由文物部门遴选亟须保护的县级文保古建筑，组织当地企业家予以认领、修缮，实行文物部门的全程监管，使６处濒危古建筑得以保护，总投资近１．５亿元。

　　童明康认为，引导社会力量参与文物保护和利用是可行的探索，但首要是文物主管部门的监管当先，从方案制定、资格审核，到施工管理、检查监督，都要做到规范，确保文物认养依法合规、有序进行。同时，对认领方要就“愿望、信誉、实力、能力”四位一体提出要求，对不履行相关责任和义务的，文物部门要及时督促纠正甚至收回使用权。