今年６月，我省出台了鼓励社会力量进入健康产业的政策，鼓励和引导民间资本投向医疗卫生，主要包括民间资本举办综合性医院和有特色的专科医院，允许社会力量以多种方式参与公立医院改制重组。

　　政策释放了积极的信号，也搅动了市场的一池春水。紧接着传来的消息还有：台湾大学眼科医疗集团５０００万元收购深耕宁波眼科市场已有１０余年的明视康眼科门诊部；按三级医院规模建设的中外合资慈林医院７月中旬开诊，雄踞慈东片区；我市首家老年病医院———江北民营康养医院开诊，开业伊始，就与宁大附属医院开展深度合作。

　　然而，美好图景变为现实，还有很长的一段路要走。民营医院迎来春天还有多远？为此笔者展开了调查。

　　据了解，截至去年底，我市民营医疗机构２４３２家，其中医院５１家，门诊部９３家，其他大部分为诊所、村卫生室。民营医院核定床位数３９８５张（不含慈林医院５００张）。去年底全市医疗机构总床位数２９３５６张（未含慈林医院），民营医院床位占全市总床位数为１３．４６％。

　　笔者选取了民营医院最多的海曙区展开深入调查。从上世纪９０年代末该区第一家民营医院———同和医院开诊至今，１７年来共集结了医务室、门诊部、诊所等民营医疗机构近百家，其中上规模的有１３家。据统计，上半年，该区１３家规模以上民营医疗机构实现营业收入１．６６亿元，同比增长２８．０％。期末从业人员１１０８人，同比增长１０．２％。分别高出规模以上服务业整体水平１６．２和９．９个百分点。在服务业的各个分支上，医疗行业可谓一枝独秀。

　　医疗市场“新生代”

　　面临诸多竞争短板

　　与全市情况一样，海曙区的民营医疗单位都很“年轻”。海曙区卫生局最新数据显示，该区规模以上的１３家民营医疗机构，经过１７年发展，涵盖妇科、整形美容、中医等各个医疗门类。与“树大根深”的公立医院相比，民营医疗单位可谓是医疗市场的“新生代”，具有鲜明的个性特点：积极主动推销自我，诊疗服务更人性化。

　　虽然市场意识、服务意识和竞争意识都强，但民营医疗机构面临的竞争还是很惨烈。有些民营医疗机构发布虚假广告，求取短期效应。这种不注重长远利益的做法，无疑有损于民营医疗机构的整体形象，导致社会对民营医疗机构存有偏见。

　　“在医疗人才引进和培养上，民营医院也存在较大问题。”珈禾整形医院办公室主任王显成说，与公立医院相比，民营医院的人员流动要大得多。此外，多数民营医院没有完善的管理和监督体系，市场营销没有形成系统和规模，流动资金投入不足等，也在一定程度上制约了民营医院的发展。

　　政策的“玻璃门”现象更是让民营医疗机构“迈不开腿”。据了解，海曙区享受医保政策的民营医疗机构主要有宁波皮肤病医院、同和医院和宁波口腔医院，其余民营医疗机构均未享受医保政策。而公立医院则普遍享受医保政策，用医保定点优势吸引了大部分医保病人，造成民营医院在市场经营上步履艰难。

　　差异化竞争＋服务体验提升

　　市场开拓依靠患者口碑传播

　　在公立医院占据绝对优势的医疗市场中，民营医疗机构怎样赢得生存与发展？

　　据调查，不少民营医疗机构找准市场空白，选择公立医院少见而市场又十分需要的专科谋求发展。口腔科在各大公立医院里只属于小科，近些年民营的口腔医院如雨后春笋般冒了出来；眼科也是如此，去年一家民营连锁医疗机构收购了光明眼病医院；整形美容更是如此，大医院着重于医疗救治，对于锦上添花的整形美容更难花大精力，于是，美莱、珈禾、宁波皮肤病专科医院等民营医疗机构异军突起。

　　在行业投资者眼里，走专科化发展，不失为一条短平快的“捷径”。因为从医疗行业特征来看，一家医院从无到有，要聚集人气没个５至１０年是不行的。若是综合医院，经营１０年后能扭亏为盈已属不易。无疑，专科医院有利于成本控制，可缓解资金压力。然而，与餐饮等服务业相比，专科医院的投资回报时间仍显得有些漫长。

　　医疗人才方面比不过公立医院，民营医院就在定位上找空隙发展，在服务上提升就医体验的舒适度。

　　作为宁波唯一一家以整形美容为特色的专科医院———宁波珈禾整形医院无论从就医环境、整容设备，还是整容专家团队、２４小时全天候美容顾问，无一不让患者感受到“五星级”的服务。该院也从１１年前的３００平方米经营面积，发展到眼下拥有独立的１６层共１．５万平方米集科研、教学于一体的现代化专业整形美容医院大楼，赢得市场的认可。

　　随着医生多点执业的放开，各类民营的中医会馆也频频现身。最早是开在联丰附近的海曙新城中医会馆，然后，钟益寿堂在江东民安路开诊；鄞州医药公司也整合产业链，开出了明贝堂中医会馆。在医疗界有句名言，“病人跟着医生走”，特别是看中医的病人。这些中医会馆名中医荟萃，好比拥有了一张张金字招牌，吸引病人前往，社会知名度颇高。

　　助推民营医疗机构健康发展

　　不求所有但为所用

　　怎样助推民营医疗机构健康发展，使之成为缓解群众“看病难与贵”的重要补充呢？笔者走访了县（市）区的卫生局长们。他们较为一致的看法是，政府这只有形的手要积极构建多元办医格局，同时强化医疗质量督查等措施，然后通过市场这只无形的手优胜劣汰，让经营规范、确实有需求的民营机构及科室胜出。

　　今年我市正在酝酿新一轮的卫生规划。据透露，在这一轮规划中，将预先为民营医疗机构发展留出空间，特别是一些专科医院的兴建上。

　　同时放宽社会资本办医的准入门槛。多地对现有的社会办医疗机构在迁址、增设科目、医务人员注册、医疗广告审批等方面给予全程指导。据介绍，海曙区民营医疗机构执业许可已从法定的４５日提速至１５日办结。

　　对民营医疗机构在人才培养、业务技术进修等方面，尽量与公立医院同等待遇。海曙区卫生部门积极搭建平台，定期开展行业培训会，指导民营医疗机构培育自己的优势科室，从而带动医院的整体发展。

　　同时，加强对民营医疗机构的监管。各地组织医疗质量控制人员对辖区内的社会办门诊部以上医疗机构进行业务分类考核，做到及时督导及时整改。海曙区严格落实医疗机构不良积分管理制度。今年以来，该区共对６家民营医疗机构的不良执业行为进行了查处，累计扣分２４分，此举有效提高了行业的诚信经营意识。

　　采访中，业内人士建议，为助推民营医疗机构健康发展，我市的医疗卫生主管部门应在人才培养、职称晋升、机构规划设置及科室分类等环节给予民营医院更多扶持。