风生水起的新兴产业

　　“低空航线”、“通用航空”，这些专业词汇或许让很多读者摸不着头绪。简单地说，通用航空是区别于定期定班航空服务之外，更灵活多样的民用航空活动。“工农业作业飞行、医疗卫生抢险飞行、观光旅游飞行等等，都属于通用航空的范围。”宁波机场与物流园区管委会相关人士介绍，近年来，随着国家通航产业政策与低空空域改革的持续推进，通用航空产业正迎来前所未有的发展机遇。

　　在嗅到通用航空产业带来的巨大商机以及政府优惠政策的引导下，我市多个地区瞄准了通用航空产业———

　　宁波栎社机场，服务专业、有保障经验、硬件条件优越，具备发展通用航空产业的优势。作为我市“三年行动计划”重大建设项目，宁波机场三期重要支撑项目———机场公务机候机楼动工开建。机场、天津宜捷海特通用航空服务有限公司、北京吉尼赛斯航空顾问咨询有限公司三方签订了《ＦＢＯ合作谅解备忘录》，由此拉开了布局宁波通用航空产业的帷幕。

　　宁海，作为宁波地区唯一一个被列入《浙江省通用机场发展规划》总体布局的区域，将以文化主题公园打造“航空小镇”，发展浙东通用航空产业园。刚刚试飞成功，宁海良好的低空空域条件得到上级空域主管部门的认可，为今年开通宁海至义乌、宁海至舟山的前期两条直升机航线提供了便利。宁海相关部门负责人表示，试飞既表达了宁海县发展通用航空产业的决心，也将增强相关企业与宁海开展合作的信心。

　　象山，２０１１年以来就积极引导项目升“空”，已初步与中国精功集团达成共同发展象山通用航空产业的战略合作协议。象山将委托精功集团编制航空产业基地规划，并向其提供相关优惠政策和产业扶持，构建空中旅游网络格局。

　　梅山保税园区，紧紧依托“保税”金字招牌的功能优势，定位以直升机和水陆两用机产业链带动园区发展。目前，梅山保税园区也在积极筹备飞机５Ｓ店，正式进军通用航空领域。

　　此外，杭州湾新区已经发布《杭州湾新区通用航空产业发展战略规划（初稿）》，计划依托杭州湾新区良好的产业基础，谋划建设机场，布局飞机制造，力争打造成为长三角通用航空社会服务保障基地。

　　潜力突出但竞争激烈

　　随着中国经济的发展，尤其在长三角，日益频繁的商务活动让机场出现了越来越多的公务机的身影，宁波的天空也迎来了自己的“云端皇冠”。

　　２０１２年１月，宁波成为“低空开放”试点区，公务机起降架次增幅明显。在宁波，成功商业人士乘坐公务机出行，也渐成风气。数据表明，２０１３年，宁波栎社机场公务机起降３１４架次。这一数字在２０１２年为２６０架次，而在２０１１年及之前，尚不足１００架次。

　　中国航空学会和中国通用航空专家委员会预测，未来５年，我国通用航空飞机需求量将逐年增长，预计２０２０年市场规模将达１５００亿元。按照产业拉动比１：１０计算，通用航空全产业产出规模约为１．５万亿元。根据经济发达程度预测，长三角地区通用航空产业将占据全国１／３以上的市场，其经济前景规模将超过５０００亿元。

　　正由于前景看好，目前国内所有发展民用航空工业的地方省市选择上马通用航空项目，竞争日益激烈，这一情况在长三角地区愈发凸显，江苏、上海、浙江三省市均计划大力发展通用航空产业。

　　有序引导打出组合拳

　　技术密集、产业链长、集群带动能力大，通用航空越来越受到各地的追捧，被看作是极具潜力的绩优产业。面对如此密集的产业布局，如何做好产业引导，既要求规模效应，又要避免恶性竞争，成为相关政府必须面临的难题。

　　据悉，刚起步的宁波“飞机经济”在具体项目引进过程中已经出现“客源争夺”。尽管各地对自身未来发展的规划路径都作了较为清晰的定位，但是仍无法避免各方在产业布局上的碰撞。

　　市政府发展研究中心专家农贵新认为，目前国内航空航天产业争夺战已经拉开序幕，宁波应根据自身发展优势，发展适于民营企业运作、适于海域发展、适于军民结合的轻型航空制造业和轻型航空服务业。“在发展过程中，需要政府强有力的组织领导，以及有效的政策扶持。要把航空产业基地建设纳入宁波经济社会发展规划的重要内容，出台相应的扶持政策，在投融资、土地和海域使用、配套设施建设、税收等方面给予优惠。尤其在人才方面，要成立专项发展资金，重点引进和培养航空领军人才。”

　　业内人士认为，宁波的通用航空产业发展，需要的不是宁海、象山、梅山、杭州湾新区等“群雄争一霸”，各地应该各有侧重、各具特色、优势互补，打出组合拳形成“规模效应”，建设全省乃至全国特色鲜明、规模较大、辐射力强的通用航空产业集聚群，使通用航空产业成为全市经济发展的新增长点，实现“多方共赢”才是王道。

　　名词解释

　　通用航空：目前把民用航空分为两大类，分别是商业航空和通用航空。商业航空是指以航空器进行经营性的客货运输的航空活动，就是我们常见的航空公司运营模式。而通用航空就是除去商业航空后民用航空其他部分。可以大致分为下列几类：工业航空、农业航空、航空科研和探险活动、飞行训练、航空体育活动、公务航空、私人航空。

　　通用航空在我国主要指前面５类，后两类在我国才开始发展。但在一些航空强国，公务航空和私人航空所使用的航空器占通用航空的绝大部分。

　　公务机：一般是９吨以下可供４至１０人乘坐的小型飞机，又称私人飞机、商务机，是各国政要、精英阶层的高端交通工具，具有乘坐方便、适用性强、安全省时等优势。