溪口夜景

三隐潭景区小火车（严龙 摄）

大佛

三石农庄青团节（严龙 摄）

　　溪口，浙江省行政区域面积最大的建制镇，是宁波市唯一的国家5A级旅游景区。

　　深厚历史文化底蕴和优越自然生态环境，造就其与众不同的独特气质和发展禀赋。

　　2010年，古镇被列入宁波卫星城市改革试点，迎来了新一轮发展契机。溪口风景区管委会和镇政府秉承一贯来“生态宜居”的发展理念，走旅游特色型小城市建设路径，融入宁波大都市圈，致力打造宁波最佳生态人居区和城市后花园。

　　溪口，带着承袭千年的江南山水气韵，正以一种全新的姿态向我们走来。

　　画卷之城市建设 人居功能日趋完善

　　“出行乘公交，夜景赛都市，办手续不用出镇……小城市建设给我们老百姓带来了意想不到的变化和实惠”。近日，笔者在溪口武岭西路三里长街沿途采访时，听到了居民发自内心的感叹。

　　自2010年列入宁波卫星城市改革和省小城市培育试点以来，溪口响亮地提出“让新型城镇化真正回归到‘人’”的发展理念，以优化项目建设环境为推手，全力推进城镇建设。4年来，累计投资近50亿元，年均保持35%的增速。两岸文化交流中心、剡江河道整治、江拔线改造等项目相继动工。银凤广场景观提升、中兴路立面改造、夜间亮灯等工程的实施，使得城镇形象“脱胎换骨”，城市品位大大提升。

　　溪口还全面推进镇区路网体系建设，配备区域出租车和旅游巴士专线，完成城乡公交一体化改造和镇区多个停车场建设，至奉化城区的3条公交线路投入运营，新客运中心启用，这些都让老百姓和游客实实在在感受到了出行的便捷。溪口正式进入宁波同城半小时生活圈。难怪时常有人说，“溪口与宁波、奉化的距离真是越来越近了。”

　　在此基础上，溪口完善配套设施，剡溪中学、武岭公园、畸山菜场、商品住宅区等一批生活类项目陆续建成。电影院、大型超市、商品住宅区，使溪口居民有了身处城市的感觉。

　　如今，溪口镇建成区已拓展至7.5平方公里，建成区常住人口超过5万，人口城镇化进程明显加快。

　　画卷之城市管理 百姓舒心游客舒畅

　　高效顺畅的城市管理水平，是城市建设不可或缺的组成部分。为保障溪口卫星城市建设，奉化市委、市政府积极创新机制体制，全方位、多角度支持溪口提升城市管理水平，让城镇百姓住得舒心，让远道而来的游客玩得舒畅。

　　2012年，理顺了溪口风景区管委会和溪口镇政府的关系，实施管委会和镇政府合署办公，内设机构“二合一”，从而强化了景城一体管理的统筹力。

　　卫星城市建设带来了优质的审批服务和规范的执法管理，行政审批服务中心集中办理审批服务事项236项，日均受理各类事项约200件，真正实现老百姓办事不出镇。新成立的奉化市城市管理行政执法大队溪口中队，承接运行执法管理权限390项，有效提升小城市管理执法水平，花木抢种、违法建筑等阻碍发展的违法行为得到有效遏制，“三改一拆”工作被评为宁波先进。

　　强化镇区动态保洁机制，生活垃圾实行“村收集、镇转运、市处理”模式。近日，以随机抽查群众满意度达到99.1％的高分和软硬实绩，溪口顺利通过国家卫生镇第二次复评。

　　如今，每到节假日，溪口风景区旅游秩序井然，尤其是去年“十一”黄金周以来的旅游“溪口现象”，得到各级领导和媒体的高度肯定。

　　画卷之产业 旅游工业“两翼齐飞”

　　“一个城市的发展，离不开经济实力的支撑。旅游城镇建设投入大，回报慢，我们只有鱼和熊掌兼得！”“两城试点”伊始，溪口就响亮提出了建设旅游经济区的口号：立足旅游产业，协调发展生态工业和生态农业。

　　近年来，在改造提升传统景区的基础上，溪口积极培育山区乡村旅游，旅游产业链不断延伸。在打响“民国文化第一镇、中国佛教名山、特色休闲度假基地”三大旅游品牌的同时，推进溪口旅游从核心景区向全域旅游转变，从观光旅游向度假休闲旅游转型，年游客量突破600万人次，综合收入超过30亿元。

　　一个城市的发展必须有工业经济作为支撑。以高效低耗的现代产业为导向，溪口集群形成了气动元件、美容美发、节能照明线缆三大块状经济，其中气动企业300余家，产品销量占全国同类市场35%左右，拥有国家集群示范基地、省区域品牌等荣誉称号；美容美发器具销量占全国三分之一以上，是中国美容美发器具生产基地。

　　相较于其他卫星城试点镇，溪口经济总量相对偏小，拉长工业经济“短腿”成为当务之急。为此，溪口在推动传统工业集群集约发展的基础上，转变思路，启动建设大岙生态工业区。规划建设中的大岙生态工业区面积700多亩，总投资近12亿元，旨在打造气动产业集聚的新平台，目前已引进企业16家，未来将成为溪口经济新引擎，为当地百姓创造更多的就业机会。

　　与此同时，溪口积极加大招商引资力度，4年累计引进生态型规模以上项目100多个。当前，溪口正着力破解发展空间和生态保护两大制约，激发经济活力，继续保持地区生产总值、财政收入等主要经济指标年均18%以上的增长态势。

　　画卷之生态 青山绿水就是金山银山

　　到过溪口的人，无不为这里的青山绿水而折服。对溪口来说，青山绿水就是最宝贵的生态财富，是生生不息的发展“命脉”。

　　溪口坐拥“八山一水一田”的地理条件，林特经济发达。这些年，“靠山吃山”的理念让山林因种花木而遭受破坏。

　　青山绿水就是金山银山，保护刻不容缓。针对四明山区花木产业过度开发导致毁林开垦加剧现象，溪口镇启动了四明山区域生态修复和产业提升工程，成立浙江省内首个镇级森林派出所，开展专项执法行动。同时向外开拓基地，到江西等地转移拓展万亩花木，并鼓励种植香榧等经济型苗木，既巩固山林，又为农户开辟新的增收渠道。

　　治理水环境也是关键一环。溪口健全城乡污水处理网络体系，全面加快工业区统一纳管、镇核心区污水管网铺设。2012年，溪口镇又启动了村庄环境整治建设提升专项行动，至今已累计投资9000余万元，17个村通过验收，其中上白、岩头和明溪成为宁波市幸福美丽新家园现场会的示范样板。作为土生土长的明溪村民，86岁的单老伯说：“村庄的环境变化可真是‘翻天覆地’啊，柏油路代替了泥路，露天茅厕没了，村道卫生有专人打扫，房前屋后都是花草，每天看着心里甭提多高兴。”

　　2003年溪口成为全国环境优美乡镇，2010年代表亚洲入选世博“未来城”，去年又跻身全国首批建设美丽宜居示范小镇。面对这些荣誉，杜中权表示，以“游在溪口、居在溪口”而自豪，但离宁波最佳生态人居区和海内外著名旅游目的地的目标还有距离，任重而道远。

　　【一把手访谈】

　　“小城市，大格局。”这是溪口秉承的卫星城建设发展理念。

　　如何实现由“镇”到“城”的跨越？溪口雪窦山风景区管委会副主任、溪口镇镇长杜中权表示，要从提升“城市建设品质、城市形象气质和城市人口素质”三个方面入手。

　　溪口作为卫星城市试点镇，毫无疑问是宁波都市圈“一核两翼多节点”中的一个节点。因此，在设定城市功能定位上，着重考虑一是如何发挥好自身特色和优势；二是如何扮演好宁波都市圈体系功能组件的“角色”，功能性地融入宁波大都市圈。

　　杜中权表示，溪口一直致力于打造成为宁波的后花园，这个后花园不仅仅是人居的、生态的，更是展示城市形象和历史文化底蕴的后花园。所以，从融入城市发展大格局角度，明确溪口未来5-10年发展方向、目标定位就是要打造海内外著名旅游小城市，其中包含三个内核：历史文化名镇、著名旅游胜地和生态宜居宜业新城。

　　城市气质是一座城市的个性和品位。杜中权说，摆脱“千城一面”的建设模式，就必须走属于自己的特色发展、差异竞争之路。溪口有深厚的历史人文底蕴和丰富的特色旅游资源，形成了“弥勒、民国、山水”三大文化体系；又有优越的自然生态条件，地处宁波绿肺四明山区。这是溪口区别于宁波其他7个卫星城市、浙江省其他小城市的地方。溪口走旅游特色型小城市之路，就是要把旅游金名片打得更响，让没过来溪口的人都想来，让来过的人记住溪口，让居住在周边的人留在溪口。

　　杜中权表示，推进卫星城建设，归根结底是推进“人的城镇化”，给老百姓带来实惠和幸福感。为此，政府要集中精力抓好百姓心目中的“小城大事”，建设多个大型城市居住区、良好基础设施，提高城市功能区块的容纳力，让百姓进得了城；增强旅游辐射带动作用，加快涉游服务业引进开发和扩容升级，增加就业，让更多农村居民能就得了业；提供日益完善的公共服务，解决后顾之忧，让农村居民安得下心。

　　撰文/孙吉晶 卓建青 唐文杰