丁安 绘

　　去年６月，最高法、最高检出台相关司法解释，降低了环境违法入罪标准，比如非法排放含重金属、持久性有机污染物等超过国家（省级）污染物排放标准三倍以上的，即构成犯罪，不论是否造成人员伤亡和财产损失。与此同时，去年年底开始，全省上下开展“五水共治”，相关部门加大了对污染环境行为的查处力度，也使大量案件进入司法程序。

　　因为废水排放超标，我市一家印染厂被处以５０万元的罚款。这是今年上半年，我市开出的最大金额环保“罚单”。

　　入罪标准的降低带来了污染环境罪的增多。统计显示，今年１月至８月，全市共破获刑事案件６８件，７４名环境犯罪嫌疑人被刑拘，另外５名正在抓捕中。今年前６个月，我市共开出４０００多万元“罚单”惩治环境违法。这些案件和开出的“罚单”中，超过九成属于电镀、印染、铝氧化、电解抛光、不锈钢酸洗等涉重金属排放行业违法。

　　９个非法电镀窝点重金属排放严重超标

　　今年３月起，有市民爆料，在慈溪新浦镇敦和废弃工业园区内，早晚都能看到厂房屋顶不时飘出黑烟。慈溪市环保、公安等部门实地摸查发现，那里集中了９家非法电镀生产企业，他们排放的生产废水中重金属铬超标严重。６月１２日，环保、公安两部门联合端掉了这９个非法电镀窝点，１１人被刑事拘留。

　　这是我市涉重金属排放行业环境犯罪的典型。今年上半年发生的４６件环境犯罪案件，４２件为电镀小作坊排放污水中重金属超标３倍以上，２件为非法处置倾倒废油，１件为公司排放污水重金属超标，１件为排放废铅酸蓄电池废酸液。

　　去年以来，我市环保、公安部门联合开展了多项专项行动，共执法７２０余次，出动环境执法人员、公安干警６８００余人次，集中打击了一批违法行为。

　　违法成本低获利高是“打不掉”主因

　　涉重金属排放违法行为缘何总是“打不掉”？以电镀企业为例，它投资少，违法成本低获利高。“投入１万元至２万元就可以开起一个电镀小企业，但仅购置一台废水处理设备就要上百万元。”市环境监察支队相关负责人说，“这样比较下来，企业敢违法的胆子就大了。”

　　“一定的市场需求也是一个原因。”市环境监察支队相关负责人分析，我市制造业较为发达，家电、文具、机械等产品需要进行表面酸洗、磷化、电镀或电解抛光等加工处理，特别是慈溪、余姚、鄞州等地小五金市场需求较大，而在当前相关整治行动、环境审批把关严等背景下，一些非法电镀、电解抛光等个体经营户也就“应运而生”。

　　“增产不增污”需加快技术改造

　　市环境监察支队相关负责人说，一方面在加强重点行业重点查办、全力开展联合执法专项行动同时，也应加快这些重污染行业的技术改造，促进行业转型升级，提高产能，降低排放，“增产不增污”。

　　相关业内人士还建议，重点普法也要同步推进，提高企业环保意识。事实上，不少涉重金属排放企业的环境违法行为属于“无意识”。通过普法增强相关企业法人和单位责任主体意识，加强污染治理设施运行管理，避免因环境问题导致追究刑事责任。

　　此外，上门指导，提高企业环境管理水平也不可缺少。今后这一力度还将加强。