９月１８日至１９日，李克强总理在中国（上海）自由贸易试验区考察。李克强说，政府搞权力“瘦身”，是自身改革，就是要给市场让出空间，希望企业多给政府出“题目”，政府也会为企业解难题（２０１４年９月１９日新华社电）。

　　政府不再凌驾于市场之上，市场才能在资源配置中起决定性作用。简政放权，是关键之关键。可以说，简政放权程度有多深，市场在资源配置中决定性作用就有多大，全面深化改革成功率就有多大。也只有放开不该管的事，才能集中精力创新和改善政府管理，管住管好该管的事。在简政放权中，许多地方正在主动借鉴上海自贸区经验，努力推进权力清单制和负面清单制。多请企业给政府出“题目”，也就显得格外重要了。

　　厘清权力清单，就是为政府权力设定边界，明确政府可以做哪些事情，接受社会监督，推动政府职能转变。负面清单则是列举法律法规禁止事项，明确负面清单之外领域各类市场主体可依法平等进入。前者是界定权力运行范围，后者则是明确“法不禁止即自由”，两张“清单”将为市场经济活动划出广阔天地，使市场主体活力得到更充分释放。问题是，“清单”应该怎样界定？改革往往由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化，界定“清单”当然得坚持以问题为导向，这就需要多请企业给政府出“题目”。企业是市场主体，企业对问题所在最清楚，根据企业所出“题目”深化改革，才能改在实处，使两张“清单”发挥出最大效用。

　　稍加留心就会发现，不少地方搞权力清单制已陷入“自我认定、自我裁量”的怪圈。能做什么，不能做什么，基本上是“自说自话”。于是，放权成了“数字游戏”。从单子上看，上级部门下放的权力有数百项，但对基层没什么用。南京有个区对上轮改革中该区所承接的近１６０项市级下放权进行分析发现，其中近７０％是行政处罚事项，而且这些事权原先在市级部门就很少使用，有不少事权已两年多没有运用了，所放权力与基层及企业需要不匹配。还有种现象是，“自扫门前雪”。有改革先行区企业反映，所在区域取消了某些资质审批，周边地区改革尚未进行，导致企业出不了“家门”。请企业多给政府出“题目”，就要深入调查研究，以企业问题为导向来设定权力边界，切实做到市场能决定的政府要全部放出去，发挥市场在资源配置中的决定性作用；市场做不了的事，政府要把责任担起来，更好发挥调控、治理和监管作用。

　　“触及利益比触及灵魂难”。请企业多给政府出“题目”，真正使权力清单和负面清单能解决企业难题，释放市场主体活力，更应以硬举措“强拆”既得利益藩篱。一方面要规范和明确权力运行程序、环节、过程、责任，另一方面要用严格督查和问责来“贴身紧逼”，杜绝改革“议而不决、决而不行”。各级官员也应自觉清除权力本位观念，不为权力所醉，不为权力所累，不为权力所控，勇于“革自己的命”，勇于担当责任，把当放的放到位，把当管的管到位。