明月湖公园（管光就 摄）

河头村溪坑整治后环境大变样

庄 豪 制图

　　烟囱拔了，城市绿了，家园美了，一贯以临港工业形象示人的北仑，如今“步履轻盈”。作为宁波乃至浙江“经济标杆区”的典型代表，北仑区探索出一条由产业功能为主的工业主导区向生活与生产功能并重的综合型城区“绿色转型”的新路子。

　　讲述人： 北仑区生态办主任  张红枫

　　从1990年分配到北仑工作，我已经在北仑环保系统干了20多个年头，也见证了北仑生态环境的变迁。不可否认地说，北仑曾走过先污染后治理的老路，但因为及时转变了理念，整治力度大，这些年生态环境有了显著的变化。目前，我们正在冲刺国家生态区创建的最后攻坚阶段。

　　从3个人到110个人

　　当年的条件非常艰苦，1991年，北仑才有自己的监测站，数据分析还是借当地一家企业的实验室进行的，监测水平比较低，环境质量难以做到定点监测，监测站内，也只有3个人。到1999年，北仑才成立宁波市环保局北仑分局。

　　我还清楚地记得，北仑的第一笔排污费是我收的。当时，北仑主要污染的产业以印染、电镀、水产加工为主，1991年北仑排污费征收才10万元。

　　2000年开始，北仑的工业企业进入快速发展的阶段，环境压力也与日俱增。当时，很多电镀、印染、玻璃、模具、炼铅等企业，都存在严重的污染问题。很多企业没有环评，也没有环保审批，企业偷排行为很猖獗。

　　2004年，北仑开始实施环境整治，陆续关停污染严重的8家鱼粉厂、3家炼铅厂，关停了一大批家具厂、玻璃厂等对环境污染严重的工厂。企业也逐步有了环保意识。

　　近些年来，生态环保上升到非常重要的高度。北仑狠抓节能“双控”、节能技改和新上项目用能审核，节能技改项目数、投资数和节能总量多年位居全市第一。以铁的决心、铁的手腕、铁的措施，不惜以每年牺牲30亿元以上工业产值为代价，坚决淘汰落后产能，相继关停拆除宁波热电、明耀热电、宁钢主厂区焦化炉、华光不锈钢、善高化学等一批重污染大型企业，集中整治关停两个片区共62家落后产能企业，淘汰落后产能力度全市最大，被淘汰企业的规模也全市最大。

　　2005年，我们环保部门花了300多万元从国外购买了环境应急监测车，这是宁波市县市级第一台环境应急监测车。环保队伍也从原来的3个人，发展壮大到现在的110个人。排污费从原来的10万元/年上升到现在的5000万元/年。

　　从重审批到重监管

　　从2005年开始，北仑的发展理念开始转变为环境优先，提高了环境准入门槛，把环评作为前置条件，北仑逐步实现从重审批到重监管，从单一的执法走向综合执法，环保理念进一步提升。

　　我们把生态环境规划摆在优先位置，按照标准划定“生态红线”，坚持“环保第一审批权”，实行环保“一票否决制”。北仑区不仅采取最严格的监管手段、最有力的治理措施，还严把项目落户关。近两年来，我们就拒绝百余个资源消耗大、污染严重、不符合产业导向的项目落户，其中很多是预期税收贡献高、落户意愿强烈的大项目。

　　除了将高污染、高耗能项目拒之门外，北仑区还将对现有企业通过加快淘汰落后产能、实施生态化改造、提升清洁生产和污染治理水平等方式，大幅度减少污染排放。

　　3个30亿

　　从2011年开始，北仑全面实施空气质量提升、内河水质治理、森林绿网建设“3个30亿”生态工程，北仑城区空气质量优良率连续7年在90%以上。

　　五水共治上，北仑也走在全省前列。目前累计完成河道清淤整治331公里，污水管网覆盖率和污水处理能力名列全市首位、全省前列，部分河道已达到四类或三类水质标准。我们还率先尝试生态补水法，利用区域丰富的再生水资源冲洗内河，净化水质。

　　全民“种”绿，是北仑创建生态区的重要举措。在创建“森林北仑”的基础上，北仑动员社会力量植绿、亲绿、护绿，全面构建以通道绿廊、水系绿廊、山体绿廊和城市休闲绿地为主体的绿网工程。3年来，北仑累计新建改建绿地1300万平方米，森林覆盖率和建成区人均公共绿地面积均居宁波城区首位，并被评为省级森林城市，从获取生态红利，逐步走向生态自觉。

　　此外，北仑环保部门还着力开展环境执法监管和生态创建，投资1.4亿元建设环境监测监控中心，大力完善“全覆盖、全方位、全天候”的监测监控体系。我们还组建了“生态之友”，参与的环保志愿者有450名，利用社会力量大力推动区域绿色发展。

　　（厉晓杭 金旭孟 袁佳翊） 

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　　北仑生态足迹

　　2002年，提出建设“绿色北仑”的战略，喊出既要“金山银山，更要绿水青山”的口号。

　　2005年，编制《北仑生态区规划》。

　　2007年，提出创建国家生态工业示范园区。

　　2008年，获全省循环经济先进区称号。

　　2010年，出台《关于加强生态文明建设的决定》。

　　2013年，提出《发展生态文明建设美丽北仑的决定》，提出到2018年，创建国家生态文明示范区的目标，设定了创建国家生态文明示范区的框架，全力打造“生产发展、生态良好、生活幸福”的现代化新北仑和美好新家园。

　　2014年5月，国家生态区建设通过国家环保部技术核查。

　　截至目前，宁波经济技术开发区被命名为国家生态工业示范区，也是全省第一家通过国家三部委验收的开发区；9个国家级生态乡镇街道实现全覆盖；建成全国绿色社区1个，省绿色单位41家，市环保模范单位79家。

　　（厉晓杭）