【编者按】

　　金色十月，是一个属于收获的季节。历时近１５个月的党的群众路线教育实践活动，最终迎来了收官之时。

　　自去年７月以来，我市深入学习贯彻中央重大决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习贯彻省委部署要求和省委书记夏宝龙重要讲话精神，以中央政治局和省委常委会为表率，周密部署、示范带动、扎实推进，取得了阶段性成果。

　　今日，本报特意梳理了一份凝结着我市７４９９名县处级以上领导干部、３．１４万个基层党组织、４９．４万名党员汗水的“成绩单”。

　　【关键词】思想宗旨

　　【数字】各活动单位共组织理论中心组学习８８２次，召开专题研讨会５３１次，集中学习时间普遍超过３天，各县（市）区委常委会集中学习时间普遍超过５天；利用宁波论坛和四明讲堂举办１１场群众路线专题报告会，全市累计２７７批次１３８５０人次党员干部到余姚梁弄现场学习研讨。

　　思想是行动的指南。在教育实践活动中，我市把学习教育放在首位、贯穿始终，组织开展“三问三观”学习讨论，不断增强党员干部党性修养、群众观点、宗旨意识，使其加深对“为了谁、依靠谁、我是谁”的理解，更加清醒地认识到自己的角色定位。

　　广大党员干部认真学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习中央和省、市委有关会议文件精神，原原本本研读中央和省委规定的７本书目以及市委编印的《基层干部做群众工作基本功》、《向群众学习，拜人民为师》和《宁波基层群众工作好案例》３本实践教材。各活动单位共组织理论中心组学习８８２次，召开专题研讨会５３１次，集中学习时间普遍超过３天，各县（市）区委常委会集中学习时间普遍超过５天。

　　同时，各活动单位通过举办道德讲堂、知行论坛、传统事迹报告会等形式，引导党员干部重温党史、牢记宗旨，强化群众观点。在余姚梁弄这块红色的热土，共有２７７批次１３８５０人次党员干部到革命现场教学基地，重温入党誓词，瞻仰革命先烈英雄事迹，集中观看《周恩来的四个昼夜》和《苏联亡党亡国２０年祭》等专题片，开展“三问三观”研讨。

　　榜样的力量是无穷的。活动期间，我市大力学习弘扬焦裕禄精神，挖掘推出颜志定、姚尧岳、徐祥青、沈功锵等一批为民务实清廉典型，举办“与先锋同行·扬红色激情”先进人物访谈，用身边典型教育激励身边人，取得了较好的实际效果。

　　【关键词】联系群众

　　【数字】活动开展以来，领导干部个人查摆出问题１．２万个，梳理出全市党员在“四风”方面的２０条具体表现；全市１１个县（市）区已走遍辖区所有农户，近６万名在职党员到社区报到开展志愿服务，认领落实“微心愿”３６５５７个。

　　走到基层，站到一线，方能与群众同呼吸、共命运。

　　活动开始以来，我市各级领导干部纷纷开展走亲联系活动，密切联系群众。省委常委、市委书记刘奇，市委副书记、市长卢子跃等市领导带头以上率下，多次深入基层一线夜访干部群众，同他们拉家常、话发展，在基层联系点走访慰问、上党课。

　　“讲一讲不开心的故事，谈一谈不顺心的诉求，提一提不满意的问题，摆一摆看不惯的现象”———敞开大门“请进来”提意见，采取随机调研、座谈访谈、网络交流、下访接访和设置意见箱等方式，我市上下面向基层、面向群众、面向服务对象征求意见，累积征集意见建议７．５万多条次。

　　坚持打牢基础、强化服务，坚持环环相扣、层层推进，方能保证教育实践活动不空不虚不偏。

　　对此，奉化市开展“接地气、谙民生”体验活动，引导领导干部到一线体验出行难、看病难等问题，从老百姓的视角来查找工作和服务中的薄弱环节。江北区开展“１００－１＝０”的自查活动，推动每个党员干部查一查自身存在最突出的那个“１”是什么。活动开展以来，全市１１个县（市）区已走遍辖区所有农户，近６万名在职党员到社区报到开展志愿服务，认领落实“微心愿”３６５５７个。

　　同时，我市集中组织开展村（社区）党组织书记培训，大力提升基层干部做群众工作能力，夯实了基层党组织联系群众的堡垒作用。截至目前，２４２个农村软弱涣散党组织、２７个社区软弱涣散党组织全部整转到位。

　　【关键词】党内民主

　　【数字】我市上下各级党组织开展民主生活会，党员参会率达９８．１％，民主测评“好”占９１．２％，“一般”占８．７％，“差”占０．１％。

　　完善的党内民主生活，是我党建党以来自我完善的有力手段。

　　活动期间，我市坚持见筋见骨、直奔主题，以整风精神高质量开好专题民主生活会和组织生活会，把开好专题民主生活会和专题组织生活会作为关键举措，以整风精神开展积极健康的思想斗争，切实做到触及思想、触及灵魂，解决问题、增进团结。

　　各级班子和成员聚焦“四风”问题，认真对照检查，深挖思想根源，每个对照检查材料普遍经过多次修改，有的多达２８次，修改篇幅基本都在一半以上，有的甚至推倒重写，真正做到与事接茬、与人见面、与思想对光。

　　“自己干工作始终想着同政绩挂钩，希望组织上能看得见，而不是为了群众的感受”；“自己存在凭情绪化办事，顺利的事情干得很积极，一旦遇到困难、挫折就沮丧，坚定性不够”……在专题民主生活会上，党员领导干部敢揭伤疤、敢戳痛处，开展自我批评不说前置词、直奔主题，讲问题与摆现象相结合，避免查摆问题“挂空挡”，批评和自我批评很有辣味。

　　基层党组织以支部为单位，认真开展自评互评和测评，让每位基层党员都经受了一次严格的党内政治洗礼，党员参会率达９８．１％，民主测评“好”占９１．２％，“一般”占８．７％，“差”占０．１％。其中，各个基层党组织把是否存在信教问题作为对照检查的重要内容，农村党员对照“十六条红线”逐一开展对照检查，得到了中央督导组的认可。

　　【关键词】聚焦“四风”

　　【数字】今年以来，全市“三公”经费支出同比下降３６．８％，党政人员因公临时出国（境）批次和人次同比分别减少２７％和２４％，清理清退公务用车３８４辆，调整清理办公用房２５．３万平方米，停建楼堂馆所４个；削减各类会议、文件、简报、评比表彰２５％、１９％、３６％、３３％。

　　风清气正，是老百姓心中共同的期盼。

　　按照中央部署的２１项专项整治内容和省委“八项专项整治”要求，我市持续深化市委“三大专项行动”、“十项重点工作”。据统计，教育实践活动中领导干部个人查摆出问题１．２万个，梳理出全市党员在“四风”方面的２０条具体表现。

　　一方面，从严从紧正风肃纪。各地各单位采取明查暗访、信访举报、上下联动等形式，集中开展正风肃纪专项行动，紧紧盯住重要节日、干部调整前后等容易发生不正之风的时间节点，严厉查处各类违纪违规行为，坚决做到不留死角、不打折扣、不打“擦边球”，用正风肃纪的高压态势倒逼党员干部养成讲规矩、守纪律的良好习惯。中央八项规定发布以来，全市查处违反八项规定精神问题７５９件，处理４８５人，发挥了警示和震慑作用。

　　一方面，建章立制促长效。坚持运用法治思维和改革精神反对“四风”，市委常委领衔、部门联动陆续出台２６项长效机制，各活动单位清理不适宜的规范性文件１２２７件，改进不完善政策制度或做法１３７４件，新建立制度规范１３９７件。

　　针对群众反映突出的生态问题，市环保局分别约谈６名环保工作不理想的乡镇长，刘奇书记逐个到点督察，要求限期完成整改；市委组织部开展生态环保案例式考察，对涉及到的５个县（市）区分管生态环保工作的领导和６个乡镇领导进行专项考察。

　　今年以来，全市“三公”经费实现“大瘦身”，经费支出同比下降３６．８％，党政人员因公临时出国（境）批次和人次同比分别减少２７％和２４％，削减各类会议、文件、简报、评比表彰２５％、１９％、３６％、３３％，清理清退公务用车３８４辆，减少收费、罚款项目６２１项，调整清理办公用房２５．３万平方米，停建楼堂馆所４个，面积２．８６万平方米。

　　【关键词】破难攻坚

　　【数字】目前，我市新建公交专用道４０多公里，投放公共自行车１７４００辆，打通“断头路”５９条，中小学实行“零择校”，取消下放行政审批事项２１０９项，市行政服务中心窗口受理事项比例达１００％、办理事项达９３．７％。

　　要真正取信于民，关键在于破解群众反映强烈的切身利益问题，切实打通服务群众“最后一公里”、走好“最后一步路”。

　　这一切，都离不开广大党员干部发扬敢挑重担、敢打硬仗、敢于担当、敢创一流的“四敢”精神，深入一线服务群众，立足岗位攻坚破难。

　　活动中，我市广大在职党员根据自身特长，主动为群众提供“自主式”服务，以“地缘、业缘、趣缘”为纽带，组建专业化服务团队，开展“组团式”服务，收获了“俞复玲３６５社区服务工作法”、“谋事进农村、服务进民心”“双进”工作机制、“小马拉大车”等服务群众的金点子好方法。

　　同时，广大党员干部立足本职岗位，全力推进经济转型升级、“三改一拆”、“五水共治”等中心工作，深入开展九大“利民惠民攻坚”专项行动和“十项民生工程”，着力解决群众反映强烈的看病、出行、上学、审批等“四大难”，用自己的辛苦指数换取群众的幸福指数。

　　如今，我市市级公立医院药品除中药饮片外全部按进价销售，实行按病种打包收费、网上预约挂号服务和诊间结算，建设开通了地铁，新建公交专用道４０多公里，投放公共自行车１７４００辆，打通“断头路”５９条，中小学实行“零择校”，取消下放行政审批事项２１０９项，市行政服务中心窗口受理事项比例达１００％、办理事项达９３．７％。

　　【总体评价】

　　———“这次教育实践活动是党的优良作风的全面回归，广大党员干部普遍以饱满的政治热情投身活动，进一步增强了‘三个自信’的坚定性。”

　　活动中，从市委到各级党组织反腐力度前所未有，领导率先垂范改进作风，一级做给一级看，一级带着一级干，激发广大党员干部自觉把自己摆进去，认真查找剖析和及时整改落实。一年多来，越来越多的党员群众感叹：开展教育实践活动以来，时时都能感到新风正气扑面而来，处处都能看到党的优良作风全面回归，进一步增强了道路自信、理论自信、制度自信，内心对党充满了信心。

　　———“这次教育实践活动是马克思主义群众观点的深刻教育，广大党员干部普遍受到一次触动灵魂的思想洗礼，进一步增强了贯彻党的群众路线的自觉性。”

　　全市党员干部通过认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习弘扬焦裕禄精神，深入开展“三问三观”学习讨论，更加深刻地把握了马克思主义群众观念的精神实质，进一步坚定了践行群众路线的思想自觉和行动自觉。许多党员干部表示，通过深入学习思考，有“猛击一掌”的清醒感，认识到以往热衷于装门面、出政绩，没有认清角色定位，把自己看重了，把群众看轻了。

　　———“这次教育实践活动是‘四风’顽疾的有力整治，广大党员干部普遍经受了一次全方位的作风体检，进一步增强了祛病强身的紧迫性。”

　　活动中，全市各级领导机关、领导班子和领导干部深入基层听取意见建议，认真对照检查找准问题症结，动真碰硬推动整改落实，切实用制度的笼子规范权力运用，真正把中央八项规定、省委“２８条办法”和“六项禁令”、市委“２０条措施”贯彻落实到位。党员干部表示，现在党内风气正了，相互吃请少了，生活工作简单，精气神更足了。群众普遍反映，这次活动动真格，确实给干部戴了“紧箍咒”，上了“高压泵”，看到了干部作风的好转，老百姓很是支持和拥护。

　　———“这次教育实践活动是党内政治生态的重新修复，广大党员干部普遍开展掏心见胆的批评与自我批评，进一步增强了党内生活的严肃性。”

　　活动中，党员干部谈心交心敞开思想，剖析根源触及灵魂，自我批评严肃真诚，相互批评直奔主题，动了真格，解决了问题，达到了醒脑、红脸、出汗、排毒的效果。大家普遍感到，这次组织生活最严、剖析最深、触动最大、印象也最深刻，以前好话客气话听惯了，现在一下子听到这么多尖锐直接的问题，顿时有种豁然开朗、脱胎换骨的畅快感，过去那种见怪不怪、习以为常的做法，麻木不仁、随波逐流的行为再也不能任其泛滥下去。

　　———“这次教育实践活动是联系服务群众的生动实践，广大党员干部普遍着力解决群众关切的突出问题，进一步增强了服务群众的实效性。”

　　按照“走村不漏户、户户见干部”要求，深入开展“双带双走”走亲连心，总结推广余姚市谢家路村“小板凳”群众工作法、慈溪市“圆桌夜谈”机制、象山县“和村惠民四步法”等一大批好经验好做法，进一步推动党员干部走进群众、服务群众，办成了打通“断头路”、建设开通地铁等一批民生实事工程。许多老百姓反映，现在干部下来的次数多起来了，我们提意见干部也愿意听了，服务的态度也好了。

　　———“这次教育实践活动是全面深化改革的广泛动员，广大党员干部普遍在推进事业发展中敢担当、有作为，进一步增强了奋发干事的积极性。”

　　活动中，党员干部坚决纠正“四风”积弊，带头提振敢于担当、勇于克难的精气神，积极投身全面深化改革、推进创新驱动转型发展、建设美丽宁波等工作，有力推动了宁波经济社会发展。广大党员干部一致认为，自己处在现在这个位置，是党的培养，是人民的信任，责任重大、使命光荣，一定要干一番有益于人民、有益于社会的事业，为官一任造福一方。

　　【专家点评】

　　中央党校党建教研部副主任、教授戴焰军：

　　我觉得宁波践行群众路线取得了很好的实际效果，主要有以下三个方面的经验启示：一是建立起坚强有力的基层党组织，充分发挥了党的战斗堡垒作用，发挥了党员的模范带头作用。二是充分调动了各方面的积极性，充分发挥各方面包括基层各种社会组织、基层群众等各方面的作用，让社会各方都有参与的积极性。三是不断总结经验，把好的经验做法用制度的形式固定下来，并且长期坚持下去。

　　中国社科院研究员、博士生导师夏春涛：

　　宁波不单是我们改革开放的前沿，同时在群众路线教育实践活动中同样走在全国前列。通过作风建设，宁波以“新风正气”将党员干部紧紧凝聚在一起，为当地经济社会发展注入了新的活力，宁波用实践证明了，党风正则干群和，干群和则社会稳，社会稳则事业旺。

　　中国人民大学马克思主义学院教授何虎生：

　　宁波是近代以来改革开放的前沿，要建立起直接联系服务群众的长效机制，有一个重要的点，就要充分发挥科技的作用。大经济时代来到以后，国情、市情、党情、民情会发生迅速的变革，一方面海量的信息如何搜集整理、怎样确定目标，另一方面目标经常在变动，需要通过科技的进步、通过整个机制的建设，使得直接联系服务群众的机制更加科学化、系统化。

　　本版文字 黄合 本版制图 庄豪