滨江绿地（谢 斌 摄）

执法队员对违规跨门占道经营进行整治

张桂家河泵站建设

智慧城管的座席员接听热线电话、查看监控

党员先锋承诺活动

　　如今的江北，正处于大开发大建设的城市化进程中，城市面貌日新月异，城市生活丰富多姿，城市性格逐步形成。这也给城市管理提出了挑战。

　　2014年是省政府“五水共治”、市“三年行动计划”以及江北区“三个十活动”战略部署的攻坚之年，也是江北区城管局开展党的群众路线教育实践活动的关键之年。

　　在10月17日召开的江北区城市管理工作会议及危旧房改造动员会上，该区主要领导围绕“全面加快江北新型城市化建设步伐”的总体目标作了重要讲话，分管副区长就着力推进城市管理规范化、标准化、精细化建设提出了具体要求。

　　群众利益无小事，一枝一叶总关情。“城市治理的最终落脚点必然是民生。我们要勇于突破自我，改革创新，解决长期困扰城市管理的顽疾，不断提升城市治理水平。”江北区城管局党委书记、局长许光明如此表示。

　　环境整治 力促城市“蝶变”风景常在

　　近日，细心的市民经过解放桥西北侧的时候会发现桥下经过改造的花境小品别具匠心，给周围的景色增添了不少的韵味。这是由江北区城管局实施的我市首个岩生花境。目前江北正在对包括解放桥西北侧绿地、大闸南路与槐树路东侧，大闸南路与槐树路西侧等8处实施花境小品改造，改造后的景观各具特色，用不同的方式为整个城市增添绿意，使市民的人居品质得到提升。

　　为了进一步打通这条城市的绿道，让美丽的风景随着道路一起延伸，由市园林局招标江北区城管局实施的大闸路景观绿化带Ⅱ标段工程已完工。通过对原有乔木和灌木移栽、土方造型、新进苗木种植、景石放置等打通大闸路景观绿化带，使这条靓丽的风景大道从东到北贯穿整个江北区，成为休闲浪漫的“香路花街”。

　　有了风景，养护工作也必不可少。该局切实加大全区绿化养护管理的工作力度，定期对各大公园内的树木、草坪进行修剪，对容易滋生病虫害的树木喷洒药剂、施加肥料，确保树木健康生长。

　　美丽的城市更需要用心去呵护。为了进一步提高城市保洁水平，提高居民人居品质，江北区城管局多举措入手，提升道路保洁质量。今年初，开展清爽行动道路等级调整工作，新增8条道路纳入市道路清爽行动考核范畴，面积共计420多万平方米。同时，该局修订完善江北区《中心城区“道路清爽行动”检查考核实施细则》，优化落实“一把扫帚”和“日扫夜洗”作业模式。在接受市局日常考核外，引入第三方监测，落实专人对市日常考核内容进行管理。

　　全面推进垃圾分类，是实现城市垃圾减量化、资源化、无害化的重要途径和手段。今年该区在文教、中马两个街道共9000余户家庭开展了垃圾分类，同时也已经开始试点农贸市场的垃圾分类，下一步将开展学校和机关事业单位的垃圾分类工作。

　　攻坚老大难 优质细节尽显城市品质

　　背街小巷是城市的“里子”。近期，江北区实施“破边扫盲”专项行动，重点整治了学校、医院、菜场、市场、小区周边等六大区块。白沙街道正大路位于江北区的核心区域，周边小区建成时间久，基础设施较差。江北区城管局对现有车行道全面改造，摊铺沥青路面4500余平方米，人行道铺装改造2600余平方米，新增雨水主管524米，完成电力、电信、综合通信等专业管线“上改下”管道铺设，对正大路南北两侧建筑外立面进行整修，完成了沿街两边的店面招牌整治，增设了“城市家具”。通过整治，正大路路面宽敞平坦、外墙面整洁靓丽、两侧的店面整齐有序、过往的行人通行更加方便了。

　　敢于向“老大难”下刀。今年以来，在江北区文明办统一牵头下，江北城管局联合属地街道及有关部门向白沙菜场周边、孔浦菜场周边、双东坊这类形成时间久、对市民生活和市容秩序影响较大、难管理的老问题进行攻坚，下定决心，高压整治，以“零容忍”的态度整治影响城市形象的行为。

　　今年是“三改一拆”工作的深化年，按照“增量全面遏制，存量明显递减”的整治目标，坚持应拆尽拆，应改则改，行动能快则快，工作成效显著，并使亚洲日湖会这类“违法面积大、群众反映强烈、拆除后社会效应强”的违法建筑得到了强制拆除，得到了多方肯定。截至9月底，共拆除国有土地上违章建筑57.11万平方米。

　　在渣土治理上，城管局连续开展“铁腕二号”建筑渣土专项整治行动，对无卡清运、乱偷倒、没有进行密闭运输造成扬尘等污染现象的一律予以依法顶格处罚。坚持常态管控和专项整治相结合，采取设置检查点和机动巡查相结合的方式对过往建筑垃圾清运车辆进行动态检查。另一方面，实行“审批执法一体化”的管理模式，做到开工前的渣土总数清楚、去向清楚、运输路线清楚、各个人员责任清楚，并登记承诺方可运行。

　　同时，江北区城管局调整工作思路，从人员配置、勤务安排两方面入手，推敲出一套切实可行的新型勤务运作模式，以正大路、大庆南路管理带动周边道路区域的管理，将执勤力量牢牢“钉”在一线，构建以徒步巡查管线为主，机动车巡查管面为辅，岗点固守为策的市容环境巡查管控勤务体系。

　　“五水共治” 重现清清河水江南美景

　　“五水共治”是省委省政府做出的重大决策部署，江北城管局整合力量，加大力度治污水，推进内河水质综合治理。确保垃圾河、黑河、臭河治理取得预期效果，努力实现“河畅、水清、岸绿、景美”的目标。

　　围绕提升泄洪能力、改善河道水质和提升沿河景观开展内河水环境综合治理。该局开展打通“断头河”行动，今年完成张家畈河内河沟通工程，新开挖河道1600米，实现青林河在东侧与宝庆河沟通，该工程计划年内完工；促进水体循环，完善换水机制，有效对张桂家河、大通河、压赛河等平时污染较重的河道河水进行不定期置换，改善整个片区的水质；全面建立城区内河日常疏浚机制，对城区范围内河道开展定期、分批的疏浚，清洁河床，今年还将宁大东河等11条内河列入日常疏浚计划。

　　低洼地段改造是群众期待的民生工程，江北城管通过认真排摸，实地分析，对城区内低洼积水地段进行对症施药。中马路、白沙路排水管道改造工程已经立项，该工程的实施将提升该区域防汛排涝能力；对文教路28弄、40弄实施防汛排涝改建工程，该工程已于9月底完工；还对人口密度大，积水严重的孔浦一村区域进行防汛排涝管道应急改建工程。

　　下水道的畅通在城市防汛排涝中发挥着重要作用。该局于今年开展下水道疏通维护工程，定期对130公里长下水道进行机械疏通，对淤泥等垃圾进行清理，以保持下水道畅通。提高应急排水设施配置标准。组建防汛排涝专业抢险队伍，全面配备配足强排、管道疏通和管网内部检测等机械化设施设备，增配3200立方米/小时整体式排水泵车1台，800立方米/小时拖车式排水泵车2台，全区配置强排设施达到10000立方米/小时应急能力。

　　智慧城管

　　“你呼我应”延伸公共服务

　　江北区智慧城管中心于2012年正式启动以来，城市管理实现了由自动化、智能化到智慧化的提升，引领了智慧城市的建设。通过信息采集员巡查、统一视频监控、公众投诉、执法采集、上级督查、考评员巡查、媒体曝光、辅助采集等途径，每天能发现城市管理问题约400件，解决率达到99.99%。

　　据江北区智慧城管中心工作人员介绍，座席员一旦收到街面秩序类违章事件，可以从全大市机动车车辆信息资源以及工商部门登记共享的企业经营户信息中，掌握违法事件所涉及的地理信息、城市道路信息、沿街店铺信息、广告审批信息、渣土运输信息等数据，并直接与一线城管执法人员取得联系，可以大大提高违法事件处置效率。

　　依托平台和技术手段，将50%的精力用于“键对键”的平台基础建设和运作。今年，江北区智慧城管网格面积由14．76平方公里扩展至19.05平方公里，增加了29．1％，覆盖了城区的中马、白沙、文教、孔浦街道和涉农的甬江、庄桥街道部分区域。自建的121路高清视频探头已经覆盖了城区的重点路段、部分城区内河、桥梁涵洞等基础设施，不仅能实时管理城市，而且还能实现15天的视频录像和查询功能。

　　常态管理延伸公共服务，着力打造“你若有呼，我必有应”的城管空中会客厅品牌。通过城管热线、民生E点通、党政接访平台、信访平台等，全天候加强与市民信息互动。今年1-9月，共受理市民投诉7521件，结案率为99.93%，热线电话回访市民的满意度均在90%以上。

　　队伍建设 依法履职高效为民

　　“打铁还需自身硬”，现代化的城市需要有一支现代化的队伍来管理。江北区城管局坚持加强思想引导、严格作风纪律、规范日常管理、提升业务能力，打造一支服务于新型城市发展的城管队伍。

　　加强学习教育，提高思想政治素养。今年年初结合群众路线主题教育，江北区城管局以反对“四风”问题为切入点，认真寻找党员干部存在的突出问题和薄弱环节，切实解决群众反映强烈的突出问题。今年上半年，该局在城管系统各级党组织中开展“践行党的群众路线———党员先锋承诺”活动，要求局领导、各部门负责人、窗口工作人员结合自身工作中与群众利益密切相关的“那个1”，以一句话的形式对开展党的群众路线教育活动期间在服务群众、为民办实事上作出承诺。承诺具体内容由局党委统一印制承诺卡，摆放在本人办公场所显要位置，接受前来办事的群众监督。

　　提高业务能力，服务城市发展新需要。今年以来江北区城管局加大对干部队伍的业务培训力度，安排对执法人员、专业技术人员进行法律法规和专业技能上的培训。

　　抓好廉政建设，用铁的纪律维护队伍的清正廉洁。进一步加强内部管理，以监督为保障，有效提升工作效能，防控各种廉政风险。重点防范涉及人、财、物等廉政风险等级高的岗位，对权力过于集中的岗位，进行合理分解和科学配置，建立公开透明的有效制衡机制；对自由裁量权过大的，细化裁量标准，并抓好落实；对制度缺失或不完善的，建立健全相关制度；对传统手段难以有效监控的，积极运用现代科技手段堵塞漏洞。

　　完善管理制度，着力提升服务于民的工作效能。该局不断完善考核制度，通过深入调研，对于具备条件的内容予以量化，对不合理的考核项目予以取消。同时，加强对下属企事业单位的用工管理，完善执法队员考核制度，营造创先争优的工作氛围。此外，该局还逐步健全财务制度，严格执行各项财务审批和报销制度，引入“第三方审计”制度，并进一步加大管理体制和责任机制的改革创新力度，加大难点顽症的突破力度。

　　本版撰稿 厉晓杭 吴红波 顾筠 孙思拓 图片提供 江北区城管局