图为天府新区“一带两翼，一城六区”规划图。

　　在多年的争取之后，四川天府新区终于晋级为国家级新区。

　　国家级新区建设肇始于上世纪90年代，上海浦东新区于1992年第一个获批成立。加上此后获批的天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区、甘肃兰州新区、广州南沙新区、陕西西咸新区、贵州贵安新区、青岛西海岸新区、大连金普新区等，国家级新区总数已有10个。天府新区成功晋升国家级新区后，全国国家级新区总数达到11个。

　　利于产业结构调整

　　“成都为此努力了多年，从区域经济而言，天府新区获批也是顺理成章的事情。”四川大学区域规划研究所所长邓玲表示。但在这“顺理成章”的背后，是四川省多年的争取。

　　据了解，天府新区涉及四川省的成都市、眉山市和资阳市3个城市，目前规划总面积1578平方公里，其中成都规划范围为1293平方公里。在2010年重庆两江新区获批为国家级新区后，四川近几年一直在推动天府新区升级。其发展目标和重庆两江新区一样，要成为成渝经济区一个次核心区。

　　2011年6月，国家发改委正式提出规划建设天府新区，重点发展总部经济和循环经济，加快发展新能源、新材料、节能环保、生物、下一代信息技术、高端装备制造等战略性新兴产业。2012年，四川省委将建设天府新区明确为“一号工程”，并出台诸多优惠政策进行招商引资。

　　“此次批复天府新区，一方面或是考虑成渝两中心保持平衡；另一方面，成都有经济基础，从历史文化、教育科技、旅游、对外开放程度等方面来看，都在西南地区有着举足轻重的地位。”人民大学区域经济教授陈秀山指出。

　　“设立天府新区是为了培养新的增长极，设立国家级新区则是增加了一个国家级的增长极。”邓玲解释道，“天府新区更多是高新技术的发展，对于国家目前调整产业结构有很大作用。”在邓玲看来，天府新区也被看作是国家与地方双赢的发展模式，“对四川来说，天府新区获批影响很大。从区域经济发展来看，也需要这样一个高端产业的发展区域。”

　　年内第五个国家级新区获批

　　值得注意的是，今年国家在批复国家级新区上明显提速。天府新区获批，意味着今年新升级“国家队”的新区数量达到5个，全国国家级新区总数则上升为11个。自今年1月起，先后有陕西西咸新区、贵州贵安新区、青岛西海岸新区以及大连金普新区成立。如此密集地批复，从地域分布来看。显示了国家对西部发展及开放的支持。

　　“放在国家战略背景下思考，批复天府新区也是发展长江经济带、丝绸之路经济带的需要。这里是两带交汇处，这样的战略考虑也是为了促进长江上游经济的发展。”邓玲认为。

　　9月25日，国务院发文对建设长江经济带作出战略部署，明确指出将推动发展成都天府新区创新发展。与此同时，还明确了成渝城市群的重要地位。

　　“天府新区获批，不仅是成都地区的大事。”陈秀山指出，“天府新区与两江新区形成双中心的互动，在两极中间扩张成为一个经济带，对成渝经济区的整体发展、提升在西南地区更大范围内中心地位、扩大经济辐射与影响力，都非常重要。”

　　“长江经济带把东、中、西部连接起来，无论从东部的产业转移、技术扩散，还是从西部的对外开放、出口，都形成一个大的通道。”陈秀山看来，作为长江经济带的重要节点，天府新区怎样通过成渝经济区整体发展和长江经济带的发展联系起来，也是一个新课题。

　　国家级新区意义解读>>

　　国家级新区，是指新区的成立乃至于开发建设上升为国家战略，总体发展目标、发展定位等由国务院统一进行规划和审批，相关特殊优惠政策和权限由国务院直接批复，在辖区内实行更加开放和优惠的特殊政策，鼓励新区进行各项制度改革与创新的探索工作。

　　综合来看，国家级新区的“魅力”主要体现在两方面。其一，国家级新区实质是一项特殊管理权，作为一种管理经济的新方法，新区之新就在于赋予更多的经济管理权限，在更大的范围内打破了传统行政区划壁垒。其二，也是重要的一点，国家级新区的获批，意味着将在税收、土地和重大项目审批等方面得到国家政策更多的支持。