本报记者吴华清 董小芳 北仑记者站 金旭孟 通讯员陈冠军

    从“冲锋在前”退而“督战后方”。经过接连两次调整，今年北仑区纪委监察局机关参与的议事协调机构从１１７个锐减至１４个，砍掉了近九成！

　　昨日，北仑区纪检监察机关发布最新成绩单：今年前１０个月查办案件５８件，同比增长４５％；查办区管干部４人、科级干部１２人，移送司法机关９人，同比增长均超过５０％。

　　为何退出“一线”反而能查出更多案子？

　　“靠的是‘大监督’搭起制度的天网。”北仑区委常委、纪委书记余龙达说，不仅纪检监察机关回归本位攥紧了“拳头”，还督促推动１０多个政府部门完善了２３项制度，“堵住了不少制度漏洞”。

　　群体作战：瞄准问题靶心

　　一边是纪检监察机关监督战线过长，力不从心；一边却是党政机关职能部门日常监督失之于宽、失之于软。这一各地“通病”多年未解。

　　今年初开始，北仑数次召开区委常委会，为纪检监察机关“减负”、“聚焦”、“鼓劲”，同时要求各级党组织切实负起从严治党的主责，形成齐抓共管的合力，要求各级党组织书记当好管党治党的主角。

　　“对公权力的监督，由纪委的单打独斗转变成群体作战，区域治理就更能瞄准问题靶心。”区纪委副书记陆浩杰介绍，受“正风肃纪”行动多部门参战的启发，年初，北仑在我市首推“大监督工作联席会议”制度，构建监督工作新格局。不定期组团进行专项督查，依据群众反映强烈的问题确定行动主题，然后根据主题，确定行动的负责部门和参与单位。

　　小金库、农村小型工程、农村基层权力……专项督查１０个月内开展了５次，财政、审计、国税、公安，专业部门轮番上场。

　　７月的一次联合行动，让区财政局财政监督科科长陈祥慈至今深有感触，区交通局、农林局下属事业单位的小金库让“专业火眼”揪了出来，随后被区纪委在全区通报。“查财经纪律问题，财政局的同志比纪委更能直抵病灶。”陈祥慈说。

　　下级“犯病”，上级有责。今年６月，北仑又率先推出《“一案双查”内部工作规程》，规定纪检监察机关在查处案件的同时，既要查清当事人的违纪问题，又要查清单位主管或分管领导的责任，对负有监督管理责任的单位和人员实施责任追究。

　　前不久，北仑区商务局下属市场建设开发服务中心查出窝案，４名工作人员在单位固定资产出租转让过程中违纪，被处以开除党籍、行政撤职处分。该服务中心的主管部门商务局党委，也因监管不力被通报批评，由此开启了对党组织“集体问责时代”。

　　铁笼“加密”：补上制度漏洞

　　上半年的一次专项行动中，区里的３个机关部门基层工会被查出工会费违规使用问题。“伤疤”一揭，旋即被全区通报问责。针对暴露出来的问题，区总工会很快研究出台了《加强机关事业单位工会经费收支管理的意见》。

　　就基层工会经费使用专门出台规范性文件，在全市还是首创。《意见》对工会活动午餐标准、职工春游秋游时间、住宿要求等一一作了规定。“前几天，百余家基层机关事业单位的财务人员刚接受工会费使用新规培训。”

　　【下转第4版②】