三溪浦水库除险加固现场

小浃江

甬新闸

姚江堤防加固江北区慈城段

鄞东南沿山干河鄞州段

三江清淤作业

宁海五大溪流中的杨溪整治

姚江东排镇海段

　　核心提示

　　水，泽被万物。自古以来，因山而美，因水而灵，人们依水而居，恬然自得。

　　随着“五水共治”的深入推进，一场治水之战正在四明大地上打响。

　　五水共治中，防洪水任务重、压力大。市委、市政府在“菲特”台风灾害过后就迅速作出了《宁波市治水强基重大项目三年行动计划》的重大决策，全市水利系统干部职工全面动员起来，积极投入到“治水强基”的攻坚战中。

　　在“治水强基”行动开展近一年的时间里，我们欣喜地看到，“治水强基”首战首胜，在治水患、化水利方面取得突破性进展。

　　随着汛期结束，我市进入冬修水利黄金时期。今年以来，我市加快推进重大水利项目建设，加大投入力度。水利部门数据显示：1至10月，我市水利建设已完成投资74.2亿元，冬修期间，我市还将完成水利投入39亿元，累计推进61项重点水利工程建设。　

　　5大应急泵站攻坚克难

　　实现通水发挥效益

　　市政府在去年召开的第35次常务会议上，决定把5个应急泵站建设作为2014年民生实事工程，要求主汛期能通水发挥效益。5大应急泵站总投资9.26亿元，设计总规模为每秒260立方米，日排水能力2200多万立方米，到10月份完成投资7.5亿元，完成年度计划的106%。从2013年11月18日启动前期工作，到2014年7月底实现通水目标，创造了国内同类型、同难度条件下泵站工程建设的奇迹。

　　在9个月的时间内啃下这块“硬骨头”，主要得益于两方面：一方面是优化审批服务，形成工作合力。各项目所在地政府主动落实征地拆迁等事项，确保了2013年12月底前提供泵站项目施工场地。市级水利等有关部门和参建各方召开面商协调会10余次，建立了难题破解的会商机制。开通项目审批绿色通道，采用模拟审批形式批准5个应急项目的初步设计，其他前置审批交叉进行，通过并联审批或优化审批环节等措施，为项目顺利推进赢得了近1个月的时间。另一方面是创新管理，探索新型建设模式。适应水利部深化水利改革的新要求，市水利部门确定以设计施工总承包（EPC）建设模式探索应用于泗门泵、甬新泵、铜盆浦泵等大型应急泵站建设中，引进了信誉好、实力强、经验足的水利设计施工总承包单位，择优确定施工、机电设备供应单位参与应急防汛项目建设。通过EPC建设管理模式，有效地保证建设、设计、施工的紧密配合，使三方能够快速处理现场突发的技术问题，节省了工程前期准备近３个月的宝贵时间。

　　５个应急泵站建成通水后，在8月19日至25日暴雨袭击中首次发力，累计排水1500万立方米；在9月防御“凤凰”台风中接受实战考验，累计排水920万立方米，排涝效益比较明显，也得到了社会各界的一致认可。

　　水库除险加固

　　超额完成年度任务

　　水库、山塘是阻拦洪水、调蓄洪水的第一道防线，关系下游百姓的生命财产安危。2014年全市计划投资水库除险加固2亿元，到10月底完成投资2.6亿元，东钱湖、三溪浦、黄坛3座中型水库除险加固正常实施，18座小型水库除险加固完工，300多座山塘分类整治完工，已提前超额完成了年度任务。特别是我市的水库除险加固工作进度快、质量好，一直走在全国全省的前列，“十二五”以来完成小型水库除险加固80座，40座列入国家计划的病险水库提前一年完成了任务。

　　宁波市山塘大多建成于上世纪的６０、７０年代，数量有6300余座，病险隐患比较突出。为了破除这些悬在山区百姓头上的“利剑”，水利部门深入调研，在宁海县、象山县开展分类整治试点的基础上，快速推广全面治理、维修加固、及时报废、强化管理４种整治模式。目前全市已经开展山塘分类治理的乡镇有20多个，完成的山塘分类整治2000多座，约占全市山塘总数的1/3。

　　经过多年的努力，整治后的水库山塘在前年“海葵”、去年“菲特”等台风侵袭中经受住强降雨的考验，无一出现垮坝等险情，水库山塘的防洪减灾作用得到显著发挥。特别是在今年防御“凤凰”台风过程中，全市32座大中型水库预泄8600多万立方米，共拦蓄洪水1.08亿立方米。

　　甬江防洪工程

　　有望全线开工

　　甬江防洪工程主要由姚江和奉化江及其主要支流堤防维修加固工程组成，总投资达64亿元，需要加固堤防130公里。工程自2011年启动以来，已累计投资42.8亿元，建成堤防68公里，在建堤防20公里，剩余42公里和“十三五”规划储备的40公里堤防提前到“十二五”实施，均有望在年底前开工建设。

　　其中，江北区姚江干流堤防维修加固工程已完成试验段和慈城段部分堤防约11公里，完成水闸3座，累计投资4.69亿元。在整治理念上从单一的防洪减灾功能，拓展至防洪、排涝、蓄水、生态、休闲及文化６大功能，充分体现水环境整治对水质提升与优化生态的突出作用，有效展示了姚江优美的自然风光及人水和谐的社会效益。已建成的堤岸如今已是绿树林立、生机盎然，湿地上草花盛开，芦苇摇曳，清澈的姚江水缓缓流过，是宁波百姓休闲锻炼的好去处。据了解，江北慈城段工程在建设的关键时期，沿线的有些居民还不辞辛劳出工出力，民生工程保了民安、暖了民心。

　　骨干排涝河道

　　为生态宁波造景添彩

　　平原区域内涝一直是当地群众的心腹之患。宁波水利人在排涝河道建设中，在首先保证行洪排涝安全的基础上，把这些区域的“血管”打造成了亮丽的风景线。鄞东南沿山干河作为鄞东南三大骨干排水系统之一，横跨鄞州区、东钱湖和宁波国家高新区，河道全长28公里，自2011年动工以来，到今年10月份，累计完成投资达20亿元，一期16公里河道贯通，沿河村庄的居民切实感受到了台风暴雨期间水位下降快、受淹时间缩短的好处，在防御“凤凰”台风中横溪水库和东钱湖水库的洪水借此通道可以直排甬江，进一步减轻了鄞东南地区的排涝压力。同时，随着河道绿化和生态景观工程的逐步推进，这条北排甬江的河道将变得更加美丽动人。

　　姚江东排工程通水发挥效益。每逢台风暴雨，姚江洪水下泄滞阻是老大难问题。姚江东排工程是姚江流域洪涝水通过镇海澥浦闸外排杭州湾的新通道，水流距离比原来通过甬江出海缩短了10公里。姚江东排河道全长38公里，河面宽60米至80米，经过9年建设今年主汛期已基本建成通水发挥效益。这一工程彻底改变了江北慈城、镇海等地5个低洼村、5000多亩耕地沿途5000余人口水漫金山之苦。

　　小浃江治理赢得市民点赞。小浃江水系总面积84平方公里，各级河道长约44公里，整治之前行洪标准低、水环境脏乱差。整治中以流域为单元，以生态治理为导向，统筹规划行洪排涝、堤岸改造、水质保护、沿岸绿化、休闲娱乐等功能，建成了绿化面积68万平方米、慢行道3公里、亲水平台8处，形成了以河道为主轴、两岸生态相衔接的市民喜欢游憩的亲水绿地。整治后的小浃江河道，获得2012年度省河道生态建设优秀示范工程、2014年宁波市十佳生态河道等美誉。

　　三江日常清淤渐成新常态

　　三江河道的淤积，影响了防洪、景观和通航，历来备受社会各界的关注。按照市委、市政府的部署，在2009年启动应急清淤和2011年完成恢复性清淤的基础上，今年又启动三江的常态清淤工作，从4月28日开工到8月8日完工，清淤土方53万立方米，完成投资2600万元。对于社会各界非常关注的清淤弃土管理和质量监管问题，市水利部门督促参建各方做到了“三严”：一是严格比选工艺。邀请国内6家知名大型一级及以上企业进行现场考察和研讨，最终决定采用反铲式挖泥施工工艺。二是严格弃土监管。采用“人防+技防”相结合的监管方式，通过安装运泥船舶监控设备、建立固定人工观察站、建立随机抽检流动监管机制、建立联合执法机制、建立群众举报机制，形成严密的监管网络，从而确保了弃土“零”违规倾倒。三是严格质量控制。建立了施工单位自检、监理单位复检、第三方测量复核、质监单位监督相结合的四级质量保证体系，保质保量地完成了任务。计划从2015年起，进一步落实日常清淤机制，适当增加清淤的范围和拓展清淤时间，尽最大努力减少露滩时间，提高防洪能力，增强景观效果。

　　对于宁波这样一个滨海枕山城市，治理洪涝灾害不仅是一场攻坚战，更是一场持久战，防洪水仍然在路上。但宁波水利人坚信，经过“凤凰”台风的洗礼，有市委市政府的坚强领导和广大人民群众的关心支持，一定能够降住洪魔，化害为利，造福百姓。

　　近期开工重点防洪工程

　　巡礼

　　鄞州：

　　姚江堤防加固工程

　　姚江堤防加固工程位于姚江南岸高桥镇境内，西起五洞闸，东至青林湾大桥，全长17.7公里。工程概算总投资约10.99亿元，主要对沿线堤防实施加固整治，拆建16座水闸和5座泵站，并配套建设景观绿化和管理房等。

　　余姚：

　　食禄桥江整治工程

　　食禄桥江整治工程是余姚市“五水共治”三年行动计划中要求实施的骨干北排河道项目建设之一，已列入省、宁波市重点建设项目。工程建设任务以防洪排涝为主，同时兼顾改善水环境和推进和谐宜居城市建设。工程整治河道全长4.593公里，设计河面宽45米，概算投资4.2亿元，建设工期两年，工程于11月初开工建设。

　　慈溪：

　　东横河洪涝综合治理工程

　　本工程西起余慈交界处，东至洋浦河，全长21.6公里，2014年5月开工建设。工程通过圩丘筑堤、清淤疏浚等工程措施，提高防洪排涝标准，强化水体净化能力、防灾减灾、改善水环境等综合效益。目前，农田段圩丘加固土方回填高程（20年一遇洪水设计标准）基本满足行洪要求。

　　北仑：

　　沿山大河（泰山路-算山闸段）整治工程项目

　　本次沿山大河整治范围为泰山路至算山闸段,长约4.33公里，整治后河道宽度35米至60米，河底高程-1.50米至-2.00米，绿化带宽度10米至15米，配套建设沿线桥梁7座，桥宽6米至7米，桥梁跨度13米至65米。工程概算总投资2.9亿。

　　宁海：

　　杨溪治理工程跃龙大桥至杨溪出口段防洪堤工程

　　杨溪是宁海县境内第一大溪流白溪的最大支流。流域面积201平方公里，主流长39.5公里。宁海县杨溪跃龙大桥至杨溪出口段位于宁海县城区南约2.０公里。本次治理河道长度为2900米，新建堤防长度4310米,新建堰坝3座，跌水1座，及建设相应附属建筑物。本工程等级为四等工程，主要建筑物级别为4级，防洪设计标准为20年一遇。

　　东钱湖：

　　鄞东南沿山干河整治工程

　　目前工程03、04标正进行河岸挡墙及钱湖人家3、4号桥桥面施工；05标已完成八字桥便桥施工，正进行地勘及桩基施工准备；06标已完成450米河道清淤及修坡。截至10月份已完成年度投资3.47亿元，为年度计划的267%，其中工程部分投资0.25亿元，政策处理费用约3.22亿元。

　　本版撰稿

　　胡章 李旺欣 厉晓杭

　　图片提供

　　宁波市水利局