■法眼观潮  司马童

　　据《京华时报》近日报道，令广大手机用户不胜其烦的广告信息有望得到根除。据了解，工信部已起草《通信短信息服务管理规定(征求意见稿)》，其中明确规定，未经用户许可，任何组织和个人不得向其发送商业短信息，这一规定也将成为治理垃圾短信现象的政策依据。

　　工信部把各种短信息的发布明确纳入管理范围值得肯定，但有法可依不等于万事大吉。有专家指出，“之前我国曾对电子邮件推出过类似的管理办法，但因为执行不到位，最后沦为一纸空文，此次对短信息的管理要避免重蹈覆辙。”

　　如何防范法律在“信骚扰”面前不再铩羽而归，重中之重还得努力确保“罚到位”，确保令行禁止、不放“空炮”。就“信骚扰”这一顽疾来说，不管其是传统型的，还是时新式的，它所骚扰和影响的对象，必定是一个个的通信终端用户。所以，作为利益攸关者，所有通信用户能不能在合力参与整治“信骚扰”中，成为实实在在的好处分享者，就显得举足轻重、不可忽视。

　　譬如，不妨明确规定，商业广告未经用户许可发送到个人通信终端上，用户可以自动获得按次计费的经济补偿，否则就对信息发布者依法处置。至于这笔“信骚扰”补偿金的来源，电信服务商要么向群发商户预收保证金，要么甘愿先行代为补偿；即使是那些个体性的小微“信骚扰”者，因现在有了预存话费这一关，同样可以“依法”从其账户余额中扣款，作为对其滥发商业短信的惩罚。

　　根据工信部的征求意见稿，“对于违反相关规定的基础电信业务经营者和短信息服务提供者，由电信管理机构依据职权责令限期改正，予以警告，可以并处1万元以上3万元以下罚款，并向社会公告。”有网友指出，“信骚扰”广告的实际获益可能远超“1万元至3万元”，这样的罚款力度远远不足。因此，要想坚决做到罚得“刺骨”和“肉痛”，还宜以“信骚扰”的范围为处罚基准，加大违规者的风险成本，让其“鸡飞蛋打”、不敢以身试法。