□张国栋

    细心的人，可以在一张张居民水、电、汽油的缴费单里，发现有多项“附加”的费用。记者调查发现，在关涉民生的水、电、汽油价格中，“附加费”现象普遍存在，且各地标准不同，项目易增难减。按２０１３年全国用电量初步估算，仅电价“附加费”一年有２０００多亿元，其中居民生活用电的“附加费”就有２７０多亿元（１１月１４日《南方都市报》）。

　　水电油价附加费到底该不该收？它们最终流向了哪里？要回答这些问题，就要探究这些“附加费”的来历。水电油价附加费源于计划经济时代，不管其理由是否充足，有无必要，但在市场经济条件下，依旧沿用计划经济时代的办法，显然不合适。

　　一者，企业增加的成本靠“附加费”的方式“暗地里”补贴，不仅令公众质疑，也不利于推动企业革新技术、创新管理，以节约成本，提高生产力。二者，“附加费”种类偏多，增速较快，挤压了价格市场化改革的空间，让资源的价格不能真实准确地反映市场供需。三者，随着水电费代扣代缴普及，居民普遍难以了解价格构成，甚至出现水电油部门“也不清楚附加费扣了多少”的现象。如此，不仅有违公开透明原则，更给权力以寻租空间，难免滋生腐败。

　　因此有专家认为，随着资源能源性产品定价向市场化转型，清理陈旧不合理的附加基金，通过“费改税”规范不合理的收费，应是新一轮资源价格及税费改革的必须。即使对一些合理且常态化的附加基金，也应加快“费改税”，减少随意性和寻租空间，让“附加费”早日成为“明白费”。

　　在笔者看来，总体而言，水电油价附加费与市场经济相悖，是该寿终正寝了。有关部门或单位应积极采取相应措施，管住权力之手，尽早让此类“附加费”退出历史舞台。