□本报记者 杨静雅

　　全国文明城市是由中央文明委命名表彰、全面评价一座城市的最高荣誉。文明“称谓”不是“终身制”，一旦被评上，每年都要接受省文明办和中央文明办的考核。８月２５日至９月５日，省文明办委托浙江省地方统计调查局独立组织实施了对全省１１个设区市的城市文明程度指数测评。近日，今年全省城市文明程度指数测评成绩单公布，宁波仅次于嘉兴市，位列第二。今天，让我们一起探寻全省第二背后的经验。

　　群众有什么难题，就破解什么难题

　　创建文明城市为了谁？

　　“为了群众生活得更加幸福。”市领导在不同的场合，多次作出了这样的回答，他们认为文明城市创建重在创建为民，要按照人民群众的意愿抓创建，找准群众需求和创建工作的契合点，从人民群众反映强烈的突出问题抓起。

　　因此，在市、县两级文明办的统筹下，我市各地结合党的群众路线教育，解决了诸多创建难题。

　　老小区停车难是城市发展中不得不面对的难题。多年来各方尝试破解，都没有收到理想效果。久而久之，这个问题成了大家都不愿意碰的“烫手山芋”。今年年初，江北交警大队和江北区文明办迎难而上，在江北区桃源小区帮助群众改造停车位。经过半年多改造，原本“消防车开不进、１２０急救车开不进”的桃源小区有了大变样：绿化几乎没有减少，停车位却新增了近一倍；小区主要道路实施微循环，打通了消防通道，交通秩序明显改善……住户与物业公司的矛盾在交警的调解下也得到了缓和，小区保安的责任心明显加强，绝大多数居民办理了门禁卡。如今，“江北桃源模式”正在推广。

　　不仅交警部门，我市很多部门在工作中创新方法。城管部门推出了智慧城管，教育部门推出了“护苗队”，交通部门推出了公交车礼让斑马线……

　　难题不仅在民生领域，也在精神文明建设领域得到了破解。

　　素有“爱心城市”之称的我市，近几年注册志愿者人数稳定在２８万人左右。志愿者积极投身于野外搜救、赛事服务等各种服务活动。一直以来，他们在提供志愿服务时如果遭遇人身伤害和财产损失，只能自己负责。在我市，也曾发生过志愿者受伤后自己承担医药费的情况。２００９年，我市一名女大学生献血后发生意外，导致一只眼睛失明，最终只能通过打官司获得一些补偿。谁出钱给志愿者买保险成了一道难题。

　　今年以来，市文明办倡导各单位拿出资金，为志愿者购买保险。３月，镇海区文明办出资１５万元为全区３万余名志愿者购买了区域全体志愿者保险，最高可获赔２５万元。今年６月，鄞州区文广新局出资为全区５０００余名文化志愿者购买了保险。７月，北仑区从“北仑关爱好人基金”中拨出专款，为全区３万多名志愿者购买了保险……据市文明办志愿者服务处统计，今年以来，我市党委政府、慈善机构、社会组织、爱心企业等先后出资为１７万名注册志愿者购买了保险。【下转第4版】