一把手权力过于集中，让组织程序纷纷“失语”，致使突击提拔调整干部现象屡见不鲜（２０１４年１１月２３日《瞭望新闻周刊》）。

　　报道称，中央巡视组两轮巡视工作发现，违规突击提拔调整干部，已成为有些地方主要领导交接期较为常见的腐败行为。比如山西省长治县原县委书记王虎林在离任前批发４３０顶官帽，河北省青龙县原县委书记高东辉在得知调任消息后突击提拔调整２８３名干部。主要原因就在于，一把手权力过于集中，在提拔任用干部方面“一言九鼎”。

　　当年，辽宁省葫芦岛市连山区原区委书记李玉麟在接受审讯时曾坦承：能卖官敛财是因为我对人事任免有“绝对发言权”。在提拔任用干部方面“一言九鼎”，实际上也是在选人用人中有“绝对发言权”，说白了就是“一把手说了算”。实行集体领导，是党内民主的基本原则之一。班子成员地位和权利平等，谁也没有所谓“绝对发言权”。具体到干部任用或重大决策中，党委（党组织）则要坚持民主集中制：会前充分酝酿，会上充分讨论，坚持少数服从多数原则，决不允许个人凌驾于集体之上，谁也不能“一言九鼎”。

　　按照规定，民主推荐是用人主要依据，组织考察是识别干部重要途径和手段，讨论决定则是选拔任用干部关键环节。这三道程序在不同层面发挥着民主监督和民主决策作用，对于从制度上避免用人失误，防止用人腐败，有着至关重要作用。有些领导干部在提拔任用干部方面“一言九鼎”，却使民主推荐、组织考察、常委会讨论等程序形同虚设。换句话说，选任用人表面上也符合程序，但事实上各道程序仅仅是在“空转”。结果，违规突击提拔调整干部在形式上得以合法化。又因为形式合法，违规用人、卖官敛财、权钱交易、往往也更容易得逞。

　　邓小平同志说过：“对领导人最重要的监督来自党委会本身。”因为“领导成员之间彼此是熟悉的”，是“能天天看到的。”问题是，对违规突击提拔调整干部等问题，有些人明明心中有数也不愿说“不”，眼睁睁地看着“程序空转”，致使“最重要的监督”屡屡失灵。如果班子成员个个坚持原则，民主集中制名副其实，“一言九鼎”也就很难很难。作为班子成员当以坚持原则为荣，绝不能事事迎合主要领导。没有监督的权力必然产生腐败，不用承担责任的监督也难以遏制腐败。在查处违规突击提拔调整干部等用人腐败时，既要倒查追究领导干部用人失察责任，也应追究不敢坚持原则者连带责任。各级“班长”更应明白，权力只能按规则和程序行使，满足于“一言九鼎”，迟早要出事。

　　几年前，中组部就出台了地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法。其中规定，地方党委常委会每年向全委会报告工作时，要专题报告年度干部选拔任用工作情况，并在一定范围内就本级党委干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部履职情况接受民主评议（简称“一报告两评议”）。“程序空转”难瞒多数人于长久，实行“一报告两评议”，最能有效防止“程序空转”，遏制用人中“一言九鼎”的现象。重要的是，我们得把它落到实处。