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2014年11月27日 星期四  
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给居民和企业搭建一个共建共享的平台

———北仑区大碶街道横杨社区探索混合型社区治理新路径

本报记者 杨静雅 通讯员 邓天武 史孟艳

  假日学校。
  融心慈善慰问生病老人家属。

  日前,喜讯传来,北仑区大碶街道横杨社区被国家民政部评为全国和谐社区建设示范社区,这个社区再次引起了人们的关注。

  一提起社区,大家都会想到,它是建在居民区里,为居民服务的,但横杨社区与众不同,它建在工业区、居民区和行政村之中,6.5平方公里的辖区内有300余家企业、3个行政村和4个居民住宅小区,是一个以工业园区为主,村、企、居、事业单位并存的混合型社区,既要为居民服务,还要为企业服务。

  如何兼顾各方利益、协调各方关系、将各种利益群体融入到社区,并实现社区和谐,是该社区党组织和居委会开展社区建设工作面临的一道难题。社区成立5年来,社区干部不断创新工作方式,确立了“大党建、大区域、大融合”的工作理念,在居民和企业、居民和居民、企业和企业之间搭建起一个个共建共享的平台,使社区各项事业蒸蒸日上。

  企业共同出资办大事

  横杨社区成立后致力于搭建平台、整合资源,使企业形成合力。先后推出了企企联防巡逻队、校企对接招才纳贤平台等。

  2010年初,横杨社区针对原企业综治队伍各自为政、力量分散的现象,按照“谁出资、谁收益”的原则,建立了由55家企业组成的企企联防巡逻队,负责这些企业周边的巡逻,使辖区内社会治安大为好转,发案数由2008年的24起减到目前的零起。

  横杨社区牵线搭桥,辖区企业与宁波职业技术学院开展“校企结对”活动,实现用工供需对接。今年,宁波旭升模具有限公司等10余家模具企业联合在宁波职业技术学院开办了“旭升班”和“模具班”。今年是社区与学校共建五周年,宁波职业技术学院已有178人毕业后直接留在共建单位就业,不少人已成为企业的技术骨干和管理人才。

  横杨社区还成立了北仑区第一家社区慈善协会———“融心”慈善协会。目前,辖区内11家企业共捐赠善款64万元,帮扶390余人次。今年初开始,将慈善资金的20%实施区域统筹,做到慈善工作全覆盖。

  横杨社区自2010年开始举办“四海之家”阳光假日学校,首创了企业接力冠名模式,解决假日学校办学经费问题。与辖区12家党支部企业签订协议,资助一定金额用于冠名,为期一年。5年来,招收学生448名,学生来自全国近20个省市。 

  这些平台建立后,帮助企业干成了许多单个企业无法干成的事,而且帮企业节约了资源和资金。

  在企业和居民间建立沟通机制

  在一个有300余家企业的区域里,如何让生活在工厂丛林中的当地居民与企业和谐相处?横杨社区在实践中摸索到了一个好办法:建立沟通机制,让企业和居民在沟通与互动上增进感情、互通有无,遇到矛盾时则能心平气和地坐在一起商量解决。

  召开听证会是横杨社区促进居民和企业沟通的一种重要方式。自社区成立以来,辖区内每年都要增加几家企业,这些企业要建项目时,都得依法委托环评公司做环评,环评公司会拿着一叠和环保相关的资料找到社区干部,要求同意环评并在相关资料上盖社区公章。社区干部便要求企业召开听证会,向居民介绍项目上马后会带来的环境问题及企业采取的措施,大的项目,还要请区招商和环保部门介绍项目上马的意义和对环境造成的影响。2011年3月,应横杨社区的要求,北仑区多家单位在横杨社区举行了天合(宁波)电子元件紧固装置有限公司喷漆项目听证会,30多名居民代表参加。最后,大多数居民代表同意项目建设,社区干部才在相关资料上盖章,同意项目建设。

  整合企业文化资源,让辖区内居民共享,是横杨社区拉进居民和企业间距离的另外一个方法。该社区根据企业不同路段和企业现有的资源,把企业文化集成区域划分为五大服务区。一些上规模企业建设的篮球场、羽毛球场、乒乓球房、健身房免费向区域内居民开放,员工只要凭“企业社区文化资源共享证”就可选择自己喜爱的项目开展文体活动。

  社区还建立了居民与企业互动的信息平台,通过该平台促成了很多共赢的事。去年,社区干部通过该平台,把老贺村连盛公寓300多间房屋资源及时推介给辖区企业,既解决了企业员工的住宿问题,又给村集体经济创造了较好的收益。

  社区居民和企业间的互动拉近了双方的距离。今年3月,宁波庆泰工艺品有限公司有一批订单很急,但人手不够,派舍提香小区的10多位大妈自愿到企业当起了“临时工”。 

  发挥党员作用促和谐

  横杨社区成立之初,党员零数量、党建工作全空白的企业达200家,非公企业多、党建工作较薄弱。2011年6月,横杨社区为了推进区域化党建工作,对每家尚无党员的企业安排党建联络员,在企业员工中培养入党积极分子,实现党建工作的全覆盖。目前,辖区企业支部、综合支部、流动支部总数达到32家,党员人数达到393名,预备党员16名、入党积极分子24名。

  横杨社区非常重视发挥党员先锋模范作用,实行党员联厂制,即在每家尚无党员的企业中安排社工党员、企业支部党员为党建联络员,进一步畅通企业与社区党组织之间的联系通道,实现党建工作全覆盖。党员联厂制度实施四年多来,198名党建联络员共联厂151家,培养入党积极分子36名,企业支部从12家发展至30家,区域内党员由167名发展至393名。这些联厂党员不仅为联系企业的党员发展作出了贡献,还给联系企业其他方面的发展提出了很多好的意见和建议。

  横杨社区下辖的老贺村高墩河是今年大碶街道“黑臭河”专项治理目标河段之一。今年4月份,大碶街道全面启动该段河道整治工作,横杨社区党委除了发动党员志愿治水之外,还把直属的非公企业支部与兼职的村支部整合起来,按照区块承包治水,同时,非公企业支部按照党员联厂制,发动相关企业共同治理,实现区域内河水治理全覆盖。自今年4月2日开展“社(村)企结对党建助水”以来,多次组织党员和志愿者清理相关河流的淤泥和垃圾。

  培育社会组织促和谐

  社区注重培育发展社会组织,依托这些社会组织化解矛盾、服务居民,是横杨社区促和谐的另一方法。目前,社区共有28个社会组织,成员覆盖区域内居(村)民和企事业单位职工,数量有5000多人。

  协商议事会是横杨社区众多社会组织中的一个。社区辖区内的龙潭山路是一条双向四车道的路,各种车辆乱停乱放现象严重,不少企业、居民经常向社区反映此问题。社区协商议事会多次开会商讨解决方案,在广泛征求附近居民意见建议的基础上,提出了切实可行的解决方案。如今,龙潭山路乱停车问题已基本得到了解决。

  横杨社区融心事务协会是该社区的另外一个社会组织。该组织发挥第三方的调解作用,使辖区内多个劳资纠纷、劳动争议在社区内得到调处,已成功调处争议30多起,涉及60多人,金额70余万元,调处成功率达100%,将不稳定因素第一时间化解在基层社区。

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宁波日报