本报讯（记者黄合 鄞州记者站续大治 通讯员张翼 朱思源）基层党组织的“流动党员”亟需规范，“领头雁”队伍建设亟待加强，党员队伍能进能出机制尚不完善……上月底，围绕基层党组织存在的一系列问题，鄞州区推出一整套长效机制、顶层设计为村（社区）党组织“强筋健骨”。

　　鄞州区有３８３个建制村。近年来，城乡一体化建设对基层党组织的服务力和战斗力提出了更高的要求。年初，群众路线教育实践活动开展之际，鄞州区就此专题组织调研，为基层党组织建设“把脉号诊”。

　　经过近６个月时间的调研，鄞州区出台《关于进一步加强农村党组织书记队伍建设的意见》、《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的实施意见》、《关于加强基层服务型党组织建设的意见》、《关于全面深化“谋事进农村、服务进民心”工作机制的实施意见》等制度，从村级组织带头人、党员管理、组织建设、服务方法等诸多方面，进行制度化的“顶层设计”，夯实基层党组织。

　　其中，针对村级党组织的带头人，鄞州区进一步加大区财政统筹投入力度，对工作实绩显著、村级各项事业领先发展或软弱涣散村整顿转化明显的优秀村党支部书记进行专项激励。从明年起，鄞州区财政为村党组织书记投保人身意外伤害保险等险种，并建立村党组织书记“廉效保证金”制度。

　　同时，鄞州区明确了党员进出的门槛“红线”，未来１０年，鄞州区党员数量年均净增长控制在１．５％，各镇乡（街道）每年新发展建制村党员中３５岁以下占比一般不低于５０％；从规范党员组织关系管理、党员定期登记、后进党员整转、不合格党员处置等方面构建党员队伍自我净化机制，严格执行农村党员作风“十六条红线”，对不合格党员进行严肃处理。