教育部日前公布两个国家考试招生改革配套方案，其中之一是明年起高中建立学生综合素质评价制度，分思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践５项，中学须真实记录学生在高中３年的表现，高校逐步以此作为招生录取的重要参考（１２月１７日《宁波日报》）。

　　高考“唯分数论”和“一考定终身”弊端重重，亟须改革。今年９月，国家发布考试招生制度改革整体方案，现在教育部发布的两个配套方案，就是对整体方案的具体化，以期通过建立高中学业水平考试和学生综合素质评价制度，打破高考“唯分数论”和“一考定终身”，让素质教育真正落地生根。

　　建立学生综合素质评价制度，人们最关心的是能否公平公正，能否杜绝弄虚作假。因为，诸如思想品德、身心健康等属于“软指标”，没有硬杠杠，给学校和老师留下了很大的“自由裁量”空间，容易诱发弄虚作假、徇私舞弊。如何防范这类现象发生，需要更详细、更具操作性的制度设计。否则，学生综合素质评价难免“兴一利、生一弊”，甚至弊大于利。

　　不过，在笔者看来，学生综合素质评价中的城乡公平问题更不容忽视。目前，城乡教育存在巨大鸿沟，并反映在教育投入、教学设备、师资力量、教学手段等各个方面。以培养学生的艺术素养为例，城里中小学有条件开设音乐、美术、舞蹈等艺术课程，城市家庭也有能力送子女上各种艺术特长班；可在广大农村地区，很多学校无力开设艺术课程，很多家长也没钱满足孩子上特长班的需求———即使有钱，可能也并没有这样的班可上，况且很多农村学生放学后、放假时还要帮家里干活。如此一来，农村学生的艺术素养肯定普遍落后于城里学生，但这种“落后”不是农村学生天赋差、不努力等主观原因造成的，而是农村教育条件差等客观原因造成的。事实上，农村学生也有自己的特长，也有城里学生普遍缺少的素质，比如会干活、能吃苦、生活自理能力强等等。可问题是，所谓学生综合素质评价是以城市学生为本位的，唱歌、跳舞、绘画被认为是素质，会干活、能吃苦却不被认为是素质。这种情况下，在综合素养评价上对城里学生、农村学生“一视同仁”，就有失公平。

　　此前，这种城乡不公问题早已显现。比如在高考加分中，农村学生由于普遍缺少各种特长，往往与高考加分无缘；在高校自主招生中，农村学生也容易被城里学生ｐｋ掉。目前高校中农村生源比例畸低，就与高考加分、高校自主招生有着很大关系。

　　建立学生综合素质评价制度，并将之作为招生录取的重要参考，就应该正视城乡教育的巨大鸿沟，在制度设计上充分考虑到城乡学生的不同特点，兼顾城乡公平。否则，在高考指挥棒的作用下，城乡教育鸿沟可能会越拉越大，“读书无用论”将会在一些农村地区卷土重来。