环卫车辆大聚会

智慧城管中心一角

　　余方觉 朱军备 章燕飞　续大治 朱娇娇 ／文

　　鄞州区城管局 ／图

　　2002年鄞县撤县建区，鄞州区的城市化进程开始加速。12年后的今年，鄞州新城区面积已达33平方公里，正在向80平方公里拓展，比老三区中的任何一个都大。这片年轻的城区，面临着城市管理如何从无到有、从有到优的巨大挑战。

　　在“大城管”理念下，鄞州区城管部门先后建立起“智慧城管”管理系统、网格化精细执法体系，以及适应新型城市化需求的城乡垃圾处理一体化机制，在宁波中心城区中后来居上，为居民带来良好的都市生活环境。

　　今年11月下旬的一个中午，鄞州区一市民骑三轮车穿过梁家桥时，被桥下线缆绊倒受伤。交警赶到现场后，拨打市智慧城管热线96310，请求派人处理问题。

　　问题被转至鄞州区智慧城管中心后，负责该片区的接线员第一时间联系了国家电网、鄞州区中河街道办事处、市政公用管理处等相关部门，请多个部门派人员到现场进行查看。多方联合查看后得出结论，这条下垂线缆是宋诏桥村的自接路灯线路，线缆安全隐患在当天下午即被排除。

　　“智慧城管”实现全覆盖

　　城区安全隐患快速处置的背后，一张精密的“智慧城管”网格发挥了作用。

　　2008年，鄞州区“数字管理”建成运行，突破传统的城市管理模式。2011年11月，鄞州区智慧城管中心正式成立。2012年4月，鄞州区智慧城管中心正式启动运行，并迅速将“智慧城管”网格的触角延伸至33平方公里范围，基本实现了建成区全覆盖。

　　“我们的智慧城管系统，可以将不同的可能问题分成183种案件类型，31个网格的信息采集员每天10小时动态巡逻，夜晚也有骨干坚守岗位。”中心负责人介绍，采集员在巡逻时参照操作手册，用手机采集问题，通过专业应用上报至智慧城管平台，触发问题处理流程。处理后，该问题将在系统中批转回城管平台，并由信息采集员现场核实、结案。

　　这张智慧网络已与鄞州区29家单位联网协同，贯彻了“大城管”理念。智慧城管中心还对29家单位进行月度绩效考核，增加了智慧城管的办事效率。目前，该平台月均上报案件15000件左右，及时解决率达98.2%。

　　“我承诺：做到文明经营，不跨门经营，不噪声扰民；保持店招门前整洁，橱窗干净……”走进宁波南部商务区内的餐饮店铺，你多半会在醒目位置看到一块写有这段“我承诺”的桌牌。

　　原来，为提升南部商务区的餐饮环境，鄞州区城管执法部门邀请专业公司印制“文明示范路店”，并从今年10月起，挨家挨户走访店铺，先后为130余家店铺签发承诺桌牌。如今，走过这些餐饮店铺，地面干净整洁，没有乱堆乱放的杂物，与其他街区的小店截然不同。

　　城管执法讲求“精细化”

　　“智慧城管”令鄞州区的城市管理精度提升了一个量级，与之相配套，城管执法也同步开启了精细化时代。

　　鄞州城管执法部门将中心城区划分为34个责任网络，为每一个网格配置城管执法队员、协管员、城管义工、物业管理员等，实行网格长负责制，把原先分散的执法、治理力量统合到一起。

　　今年，鄞州区开始执行最严格的督查问责制度。每天，执法部门都会将通过督查发现的城市管理问题，以督查联系单或通知单的形式下发责任中队，并实行台账管理。今年以来截至昨日，督查组累计下发联系单4089份、通知单276份，成效明显。

　　在创建中心城区文明示范路的过程中，南部商务区中队还借助警务、城管、公共物业和楼宇物业“3+×”联动机制，建立健全区块责任制和主动发现机制，有效减少了执法管理的盲区。

　　为回应居民反映强烈的集贸市场市容环境顽疾，鄞州区又在今年推出属地治理网、城管执法网、商户自律网和社会监督网联动工作的“四网联动”机制，问题得到了解决。

　　今年3月，鄞州区钟公庙街道的社区居民发现，传统的垃圾车不见了。开进社区的，变成了3辆从来没见过的小型垃圾收运车。原来，鄞州区决定在这里试点垃圾收运、运管分离的垃圾收运新模式，而引入小型垃圾车，正是这次试点的关键。

　　小型垃圾车给钟公庙居民的垃圾处理带来了新变化。它们不但比传统垃圾车更方便进出社区，产生的噪音更小，收运时间也更加机动灵活，符合社区需求。如今，社区路边摆放的垃圾桶已基本不见，居民关于垃圾收运扰民的投诉案件也大幅减少。

　　垃圾收运

　　步入“小车时代”

　　总结钟公庙街道的试点经验后，鄞州区开始对全区的源头生活垃圾收运模式进行调整和转型，尤其是全力推动中心城区物业小区（或楼宇）生活垃圾源头收运模式。

　　为根除垃圾收集露天作业的种种弊端，南部商务区购入3辆桶装垃圾车，进入地下室收集垃圾，采用“以桶换桶”对接模式，实现了生活垃圾“不落地，无污染”。同时，商务区在中转站冲洗平台对垃圾桶全面清洗保洁，消除脏乱。首南街道、中河街道等垃圾收运量较大的街道，也逐步从三轮车收运、8吨垃圾压缩车收运等传统模式，向小型密闭式垃圾收运车收运模式转型。

　　在古林镇，12个行政村共计买来15辆小型密闭式垃圾收运车，与“桶装化”农村垃圾堆放点，以及2座新建的垃圾中转站实现对接，分上午、下午两次收集，淘汰了传统8吨车直接收运模式，成为我市垃圾收运城乡一体化的典型。