本报记者 吴华清 厉晓杭 江北记者站 吴红波

    宁波大学东西校区之间，有个“校中村”，名唤双桥村。

　　双桥村之复杂，宁波唯一，全省罕见。

　　这１平方公里，１８６户农民与８０户城市居民混居一地；１２万平方米违法建筑和４万平方米合法住宅交错紧毗。

　　这１平方公里，地跨江北区甬江和孔浦两个街道；既是高校用地，又属地方管理。

　　双桥，成了挡在“三改一拆”前进路上的一座“断桥”、“悬桥”。

　　跨越“断桥”——

　　拆违，依法办事就能破题

　　夜色渐深。领下拆违任务，汪荣秋爬上宁波大学西校区一幢教学楼，往双桥村望去。

　　当上江北区旧城改造办常务副主任，汪荣秋啃掉了多块“骨头”，但眼前所见，还是令她有些心怯。

　　餐饮店、奶茶吧、书店、ＫＴＶ、宾馆……４２０多家店铺，一村的灯火，数千学生和周边居民穿行其间，自行车要推着才能缓慢移动。“比东门口还热闹啊！”

　　门口有路就开店。家家户户每天有真金白银入账，年租金少的五六万元，多则上百万。

　　可这１２万平方米的店面，几乎是清一色的违法建筑，绝大多数是无证、无照经营。电线如蜘蛛网密布，每年都有火灾发生。卫生安全隐患、治安隐患重重，每逢市里开“两会”，都有提案议案“盯上”双桥。

　　一天也不能耽搁了！

　　然而，此时的双桥，是一座很难跨越的“断桥”。“难的是居民不愿拆，因为拆的都是滚滚而来的利益。”

　　直面矛盾，２０１２年底，市政府牵头市级相关部门和江北区，成立宁大扩建项目领导小组，横下一条心：只要依法办事，就一定能破题！

　　学法—普法—执法—护法，江北区很快确定拆违思路，同时强化“块抓条保”制度，由街道、村“块上抓”，１０多个区级部门搭建平台做“条上保”。

　　轰轰烈烈的学法、普法随即启动。项目组编了一本“三改一拆”法律册子，城乡规划法、土地管理法、水法、环保法，都“搬”了出来。

　　朱仰钢，甬江街道党工委书记，双桥拆违的一个主要负责人，老老实实“做功课”，吃透条文。

　　白天，他带着拆违工作组做普法宣传。双桥村的两条主道旁的墙上，全都喷上了法律条文。晚上，挨家挨户发放法律资料。一开始，都没好脸色。“三顾茅庐”后，“白眼”少了。

　　“违反了哪一条、哪一款，实话实说。”朱仰钢感到，笔杆子当枪使很管用，今后执法有了基础。

　　普法３个月后，３００多顶各类“大盖帽”开始分组执法，近七成违法店面顺利关掉。

　　“出人意料的顺利，没有发生一起大的冲突。”朱仰钢长舒了一口气。

　　接下来的第二次集中执法，４２０多户违法店面全部清理干净。

　　勇过“悬桥”——

　　拆迁，阳光下一碗水端平

　　拆违收官，拆迁跟进。

　　因宁波北高教园区发展需要，双桥村先后经过４次土地征用，８０户农民身份转成城市居民。

　　２００３年，剩下的１８６户农民土地整体征用即将启动，安置房项目却因国家土地政策调整而搁置下来，双桥的整体改造随之停滞，直至２０１３年项目重启。

　　农民、居民混居一村，给拆迁带来的难度超乎想象。

　　“农拆”依据集体土地拆迁条例，“城拆”依据国有土地房屋征收条例。“即便同时建造模样一样的房子，拆迁奖励费、装修补偿费、安置过渡补助都不一样。”

　　【下转第9版①】