为实现跨区排污资源共享，近日，一条从余姚市大隐镇通往鄞州区高桥镇的污水管道竣工，验收合格后即可投用。同时，高桥镇迎春路片区污水“借道”海曙区姚丰片区的市政道路及污水管道已完成施工图设计（１月１２日《宁波日报》）。

　　在“区域一体化发展”上升为国家战略的大背景下，鄞州、余姚、海曙等地打破行政区域界限，探索实施污水管网和污水处理设施共建共享的建设方案，避免了重复建设，不仅节省大笔投资和后期营运管理的费用，而且缩短了项目建设投用周期、提高了设施利用效率，合作互利之下，可谓各方得益。

　　其实，我市此前已有类似尝试。比较典型的如宁波都市区北部中心的余慈地区，在市里的谋划推动下，两地加强协作，促进资源优化配置和空间集约利用，统筹推进交通、水电、文体、卫生等基础设施的建设。目前，余慈两地已开通了直达公交；原本到对方行政区域就“断头”的多条道路先后打通，形成了干线公路“三横三纵”路网主骨架；曹娥江引水工程建成，两地用水不再受制约……这些融合发展举措，让两地群众得到了不少实惠。

　　事实证明，打破行政区域界限，推进资源要素整合，实现基础设施共建共享，顺应时代潮流，符合群众期待，值得各地尝试。尤其当下，各地普遍面临着资金、土地等要素保障日益趋紧的“新常态”，有的地方政府负债率高企，“大手笔”、粗放式投资显然难以为继，而公共基础设施领域的民生需求又强烈和迫切。出路在哪里？打破行政壁垒，共建共享，无疑是正确途径。当然，能否做成，也考验着各方的胸怀、智慧和执政能力。

　　要做成，得有邻里“一家亲”的大局意识。行政区域划分是历史的产物，由此产生的行政界限也是一种客观存在。过去，一些地方在传统思维主导下，秉持“各家孩子各家抱”的工作理念，公共基础设施布局大多自成体系，行政界限成了难以逾越的鸿沟。但社会层面的状况，截然不同。不同行政区域的连接部，往往地缘相连、人文相近、风俗相似、血缘相亲、利益相融，鸡犬之声相闻，民间往来频繁。打破行政壁垒，有着很好的民意基础。因此，推进区域融合发展，关键是各地要跳出“我的地盘我做主”的狭隘认识，改变以邻为壑的短视行为，善于算大账、算感情账、算民生账、算长远账，真正树立邻里“一家亲”的大局观。如此，方能融化坚冰、打破壁垒、共谋发展。

　　要做成，还得有规划“一张图”的顶层设计。规划是引领经济社会发展的“龙头”。促进不同行政区域间资源整合、共享，改变“各自为阵”局面，必须重视发挥规划顶层设计作用。鄞州高桥镇的污水之所以能“借道”排入海曙区机场路的污水总管，市区两级规划部门的努力功不可没。今后，要让这样的经典案例多起来，相应的区域发展规划和专项规划都有“文章”可作，有潜力可挖。规划“统”起来，效益自然就出来了。

　　要做成，更得有合作“一盘棋”的推进机制。不同行政区域间的合作，如何变“一厢情愿”为“两厢乐意”？如何让“临时拉郎配”成为“百年好合”？这要看有没有责任共担、利益共享的机制。我市余慈统筹取得的成效，以及余姚、鄞州等地污水处理设施共建共享的突破，得益于当地政府之间有一套顺畅的联络、沟通和利益协商机制。否则，眼里只有自己的“一亩三分地”，总打自己的“小算盘”，“大路朝天，各走一边”，共识就难以凝聚，合力就无法形成。