党的十八大以来,习近平总书记多次就加强干部队伍建设作出深刻阐述,科学回答了“怎样是好干部”“怎样成长为好干部”“怎样把好干部选用起来”等重大问题。认真学习、深刻领会这一重要思想,把人民需要的好干部选拔出来、使用起来,我们党的事业就会朝气蓬勃、生生不息,党领导的中国特色社会主义伟大事业就会薪火相传、蒸蒸日上。 深刻理解“好干部”标准的丰富内涵 李纪恒在《求是》刊文说,好干部的标准,从大的方面说就是德才兼备。同时,好干部的标准又是具体的、历史的。不同历史时期,对干部德才的具体要求又有所不同。革命战争年代,对党忠诚、英勇善战、不怕牺牲的干部,就是好干部。社会主义革命和建设时期,懂政治、懂业务、又红又专的干部,就是好干部。改革开放初期,拥护党的十一届三中全会确定的路线方针政策,有知识、懂专业、锐意改革的干部,就是好干部。在全面建成小康社会进入决定性阶段、改革进入攻坚期和深水区的今天,我们则需要建设一支适应“新的历史特点”的好干部队伍,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦提供坚强组织保证。 党的十八大以来,习近平总书记在不同场合多次提出“好干部”标准问题。在2013年全国组织工作会议上,习近平总书记明确提出了“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准,赋予了好干部新的时代内涵,是新时期干部的实践准则和奋斗方向。同时,在不同场合,习近平总书记对不同战线、不同领域的好干部也提出过具体要求。2014年10月,习近平总书记对云南工作作出重要指示时,要求党员干部要“对党忠诚、个人干净、敢于担当”。这“三句话”是对好干部标准的高度概括和朴素表达,为我们加强新时期干部队伍建设指明了方向。 “对党忠诚、个人干净、敢于担当”与我们党的好干部标准是一脉相承的。尽管各个历史时期党对干部的要求不同,尽管不同时代的优秀干部各有特点,但信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁是始终不变的价值底色,德才兼备是始终贯穿的价值主线。“对党忠诚、个人干净、敢于担当”体现了做人做事做官的高度统一,对党忠诚是党员干部的政治品格,个人干净是党员干部做人的底线,敢于担当是党员干部为官的职业素质,“三句话”实质上是党员干部安身立命、做人做官做事的“三要素”,缺一不可。每一位党员干部特别是领导干部,都要按照习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”五条标准和“三严三实”要求,把“对党忠诚、个人干净、敢于担当”作为座右铭,作为修身之本、为政之道、成事之要,融入党性修养全过程,贯穿于工作各方面,内化于心、外化于行,做让党放心、让人民满意的好干部。 好干部标准的时代内涵 中央党校党建部副主任戴焰军指出,选人、用人、培养人,是古今中外执掌政权者都需要解决好的头等大事。对于执政的中国共产党来说,因其担当着为中国人民谋利益,实现中华民族伟大复兴的历史重任,培养选拔党和人民需要的好干部,建设一支宏大的高素质干部队伍,更成为治国之要、执政之要。 我们党历来把选人用人作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓。在不同的历史时期,由于我们党所处的环境不同,面临的形势任务不同,在选拔任用干部的具体要求方面必然会有所侧重和有所不同。要选好干部,用好干部,首先是选人用人的标准要正确、科学。对于当前选拔任用干部德才标准的具体要求,习近平总书记把它概括为五个方面,就是要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。这些标准和要求,具有很强的针对性和非常重要的现实意义,集中体现了好干部标准的时代内涵。 我们党在改革开放和社会主义市场经济条件下长期执政,环境的变化、任务的变化,必然会对干部的政治素质、工作能力、工作作风、道德操守等各方面提出新的更高要求。面对错综复杂的国际国内形势和艰巨繁重的历史任务,面对“四个考验”、“四个危险”,如果缺乏坚定的理想信念,就很难保证在任何情况下都能站稳党性立场,坚持正确方向,不为各种乱象所迷惑,不为任何困难所动摇,坚定不移地带领群众走中国特色社会主义道路;如果缺乏为民服务的宗旨意识,就很难在社会利益关系发生重要变化的新形势下,始终把人民放在心中最高位置,时刻想群众之所想,急群众之所急,办群众之所需,密切联系群众,实实在在为群众谋利益;如果缺乏勤政务实的工作作风,就很难经受住追名逐利、浮夸躁动的社会风气影响,抵制得了“政绩工程”、“形象工程”等各种形式主义带来的功利诱惑,就有可能去干那些劳民伤财的蠢事;如果缺乏敢于担当的责任意识,就很难担负起领导群众锐意改革的重任,就会在工作中畏首畏尾、推诿拖拉、放弃原则、明哲保身,在大是大非面前糊里糊涂,在危机当头时退却畏缩,在工作失误情况下百般推卸,在歪风邪气盛行时丧失立场,在矛盾突出时充当“好人”;如果缺乏清正廉洁的崇高品格,作为党的干部,那就危害更大,滥用职权、假公济私、贪污受贿、徇私枉法等,就是这类干部在现实中的表现。 好干部的时代内涵,是由时代特征所决定的。它反映的是党处于这一时代特定历史方位的客观要求,反映的是广大人民群众对党的干部队伍整体状况的期望,同时也是党完成自己所肩负历史任务的基本条件。对这样的时代内涵,必须通过健全干部选拔任用制度来体现,用制度保障把合乎时代要求的好干部选拔到各级领导岗位上来。 从六方面提升领导素质 中央党校党建部教授高新民在《北京日报》撰文提出,领导者“领导”素质的提高,极端重要,可从六个方面着手提高。 一是分清领导党组织内部与领导群众的不同方式。群众是我们的服务对象,不是行政下级,领导群众的方式应有所不同。 二是不以命令的方式面向群众,“主要用说服的方法,不用行政的方法,只有在情况紧急时,才用命令的方式”。习近平同志曾说过,现在有一种现象:与新社会阶层说话,说不上去;与困难群众说话,说不下去;与青年学生说话,说不进去;与老同志说话,给顶了回去。这就是说你的服务对象是谁,你就得了解人家,你才会有针对性。 三是在群众中结交朋友。周恩来把“领导群众,结交朋友”作为一个好的领导者必有的素质。 四是“领导者在必要时应忘记他所受的侮辱”。这是一种境界,和群众打交道,人家误解了,甚至推推搡搡,搞群体性事件的时候,偷着踹了你两脚。但是下一次群众办事,只要要求合理合法,我们还得帮助人家,这就要求必要时忘记个人所受侮辱。 五是“领导者切勿轻视自己的作用和影响,要戒慎恐惧地工作”。就是要树立危机意识。 六是提升内在素养,塑造良好的公众形象,等等。 提高干部制度科学化水平 上海市社科联副主席桑玉成教授在《解放日报》刊文认为,干部制度是一国政治制度中非常重要的领域。在某种意义上,它不能仅仅理解成是一种“选拔优秀人才在各个岗位上做好领导工作”这样的意义,它涉及政治录用的公平公正、社会道德风尚的引领、政治资源的合理分配等更为重大的问题。 按照科学执政的要求,推进干部制度规范化、制度化以提高干部制度科学化水平,有必要实现以下三个方面的实质性转变:一是实现从“以人为中心”到“以制度为中心”的转变;二是实现从“以官选官”到“以民选官”的转变;三是实现从干部的对上负责到干部的对下负责的转变。只有这样,才能真正实现干部制度的规范化和制度化。 (李 伦)
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