薛旭初

    加快发展现代精品果业，是转变果业增长方式、推进果业现代化的必由之路，是果业提质增效、果农持续增收、果品竞争力不断增强的关键举措，也是破解卖难问题、顺应人们对绿色优质果品消费新需求的有效途径。近年来，我市果业呈现出良好的发展态势，目前全市果树种植面积９５．７万亩，果品产量６９．７万吨，杨梅、柑橘、葡萄、梨、桃、枇杷已成为六大主栽水果，对满足和丰富人民生活的“果篮子”、充实果农的“钱袋子”起到了重要作用。同时，当前我市发展现代精品果业，还面临诸如产业体系不健全、三产融合程度低，经营主体不够强、社会化服务不足，科技支撑较薄弱、果品竞争力不强，卖难问题较突出、果农增收难度大，抗风险能力较差、政策扶持力度小等亟待破解的难题。针对上述问题，我认为，必须要从以下五个方面精准发力，加快我市现代精品果业健康发展。

　　一、坚持市场导向，进一步优化产业布局

　　充分发挥市场在果业资源配置中的决定性作用，按照一二三产业联动发展的要求，着力构建休闲观光采摘为主的都市水果产业圈，姚江流域丘陵山地杨梅产业带，奉化江流域水蜜桃产业带，环杭州湾平原以蜜梨、葡萄为主的水果产业密集区，环三门湾以柑橘、杨梅、白枇杷、猕猴桃为主的水果产业密集区，以及西部山区干果密集区，形成“一圈两带三区”具有鲜明区域优势和特色的现代精品果业产业格局。加快建设一批生产水平高、产业特色强、示范带动好的绿色精品果园、标准化现代果业示范园区。实现园区内设施装备优良，技术模式先进，产品优质安全，经营机制创新，要素高度集聚，功能有机融合，带动能力较强，示范效应明显，果民普遍增收，经济、社会、生态效益协调发展。大力推行农超对接、网络直销、市场与产地挂钩等现代营销模式，加快发展果品连锁配送物流中心、果品公共物流信息平台和电子商务交易平台，完善与果品加工业发展相配套的包装、贮藏、冷链等配套设施，构建定位布局科学、互相衔接补充、运转高效顺畅的果品市场物流体系。

　　二、培强新型主体，进一步激发内生活力

　　培育发展天韵、海通、华宇等产业关联度大、精深加工能力强、规模集约水平高、辐射带动面广的加工贸易型、流通服务型的龙头企业。通过龙头企业带动、专业合作社联动和果农的积极参与，实现生产、加工、销售、服务一条龙，形成分工合作、风险共担、利益共享的经济联结体和利益分配长效机制。扎实推进以服务成员好、经营效益好、利益分配好、民主管理好、示范带动好“五好合作社”为标准的规范化建设，着力推进生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”合作体系建设。重点培育主体职业化、规模适度化、管理规范化、生产标准化、经营市场化的示范家庭农场，发挥引领带动效应，使家庭农场真正成为优良品种的推广者、先进种植技术的示范户、高产高效果业的辐射源。大力培养生产技能型、经营管理型、技术服务型和市场营销型等适应现代精品果业发展要求，有文化、懂技术、讲诚信、善经营、负责任的现代职业果农。加快构建公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调，覆盖产前、产中、产后服务全程，综合配套、机制灵活、保障有力、运转高效的新型果业社会化服务体系。

　　三、注重创新引领，进一步增强发展动力

　　切实加强与浙江大学、浙江农林大学、省农科院等科研院校的产学研合作，组建现代精品果业技术创新战略联盟，重视协同创新。整合全市果业科研力量，在市农科院林业所的基础上增挂宁波市现代精品果业创新研发中心牌子，集中力量对主导优势果业和特色果业新品种、新技术、新产品、新设备等重大关键共性技术进行联合攻关、集成应用。着力建设主栽水果和特色水（干）果的良种繁育推广体系，积极创建国家级杨梅种质资源库、省级柑橘种质资源库。加快推进市农产品加工研究中心、国家保鲜中心宁波工作站、龙头企业研发机构等加工技术研发体系建设，开展本地特色主栽水果商品化处理和贮运保鲜技术研发，不断提高果品加工业的科技含量。完善科技成果示范推广转化机制，全面落实果技推广责任制度，充分利用农技１１０、农民信箱等手段，积极推进高效节水微灌、肥水同灌、钢管大棚、避雨棚架、高接换种、低耗能高效率农机具、物联网等精准果业、智慧果业技术应用，确保形成科技指导到户、良种良法到田、技术要领到人的新格局。

　　四、强化质量安全，进一步争创优势品牌

　　深入实施标准果业农田质量提升工程，以无公害、绿色、有机品牌产地认定和产品认证为基础，积极争创果品地理标志证明商标、名牌果品等优势品牌。大力提高果业土壤环境质量，有效减轻面源污染，努力构建生态循环果业体系。鼓励引导龙头企业建立包括ＧＭＰ（良好生产规范）、ＨＡＣＣＰ（危害分析及关键控制点）、ＴＱＭ（全面质量管理）、ＩＳ０系列（质量认证）、ＣＡＳ（农业标准）在内的，比较完善的果品加工产品的安全控制系统和管理体系，确保加工产品在原料、生产、加工、制造、包装、食用等全过程中的安全。健全检验检测体系，加快构建全市统一、互联互通的果品质量追溯信息平台。积极推行生产、收购、储存、加工、运输、销售、消费全程可追溯的二维码或条形码制度，实现果品质量“源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询、责任可追究、产品可召回”。整合现有果业品牌，着重培育一批市场效益好、质量诚信佳、知名度较高的区域公共品牌和企业品牌，打造一批产品种类齐全、功能定位合理、运营管理科学且具有自主知识产权的强势果业品牌。

　　五、加强统筹施策，进一步优化发展环境

　　建立市现代精品果业发展联席会议制度，科学编制宁波市现代精品果业发展规划，并纳入宁波市“十三五”规划体系，出台相应的财政、金融、税收、用地、用电、保险等优惠扶持政策。林业局、农业局要依据相关职能，加强协作，强化对现代精品果业发展的规划布局、科技推广、政策制定等方面的协调管理。各级政府要充分发挥财政资金的导向作用，统筹整合相关资金，重点加大财政对果田基础设施、新型主体培育、科研推广、良种繁育、人才培养、园区建设、设施栽培、加工保鲜、品牌创建、物流配送、市场拓展等关键方面的支持力度。逐年加大对大学生到龙头企业、专业合作社、家庭农场就业补贴力度。金融部门要放宽条件、简化手续，扩大面向果业生产经营者的小额信贷、联保贷款的覆盖面和贷款额度。建立政策性果业保险与财政补助相结合的果业风险防范与救助机制，增加保险险种，提高保险赔付比率，继续完善果业保险保费补贴政策，提高保险保费补贴标准。积极组织参加中国绿色食品博览会、中国食品博览会、全国名优果品交易会等重要展会，注重培育农民经纪人营销队伍和网络营销，在大城市举办宁波现代精品果品推介会，建立展示营销中心，开设专卖店等拓展市场。

　　（作者为市政协经济和科技委员会副主任）