宁波国检保税办工作人员正在对进境商品进行检验。（记者 孙红军 摄）

　　近日，来自全国各地的媒体记者与网民们受邀走进宁波保税区跨境电商基地，直观了解保税区跨境贸易电子商务试点运作模式和监管模式，亲身体验被称为宁波保税区版的“阳光海淘”———跨境贸易电子商务进口业务。面对媒体记者与网民的赞赏，保税区管委会有关负责人信心十足地表示：“在去年打下良好基础的条件下，2015年保税区跨境贸易进口业务会有一个爆发式的增长，销售额预计将会突破20亿元。”

　　底气来自于“宁波模式”的优势与实力

　　2013年11月27日，宁波保税区跨境进口业务试点首单邮包顺利成交放行。之后，这种宁波保税区版的“阳光海淘”从无到有，从小到大，凭借其价廉物美、方便快捷的优势实现了快速发展。到2014年底，已累计实现交易额3.8亿元，位居全国7个试点城市首位。“预计今年保税区跨境贸易销售额将会突破20亿元的底气，首先就来自于这份实力。”保税区市场发展有限公司总经理汪涛在接受记者采访时直言。

　　汪涛分析说，目前，全国7个试点城市都在积极探索，试点模式不尽相同。而被称为“宁波模式”的保税区跨境贸易电子商务进口业务有3个显著的特点：一是监管主体责任落实到位。参与试点的电商、物流等企业目前要求在宁波保税区注册登记，并与海关等监管部门实现信息系统互联互通。在天猫国际等平台上销售商品的境外商家，也要求在保税区落实托底商，明确监管责任主体。二是品质有保障。跨境商品先备货、后有订单，跨境电商企业在国外提前采购商品，备货到保税区指定的跨境仓内，所有环节都是在海关、检验检疫部门严格监管下，国家监管部门出具官方溯源认证。相比灰色通关模式下的进口电商，跨境进口电商试点纳入了规范化监管范畴，规避了法律风险，同时还可以避免网上购买国外商品周期长、产品质量难以保障、缺乏售后服务等问题。三是消费体验比较好。“宁波模式”充分发挥临港区位优势，商品的备货以海运为主，相比空运而言成本更低、量可以更大。消费者下单后，从保税区直接发货，物流速度快，同内贸电商基本相同。

　　“被称为‘宁波模式’的保税区跨境贸易电子商务进口业务，其实质就是一种保税进口备货模式。”汪涛介绍说，目前宁波跨境贸易电子商务进口业务各项主要指标均列全国七个试点城市之首，已实现4个全国第一：一是经营商品种类最多，达8200多种，上架销售商品5100多种。二是发送包裹最多，目前已达150多万单。三是消费者人数最多，达到84.7万人，来自全国31个省、自治区、直辖市和香港特别行政区的300多个城市。四是商品货值最多，超过3.8亿元。“跨入新的一年，走过培育期的宁波跨境贸易将谋划更大的突破，继续稳固站在全国‘第一方阵’。”汪涛表示。

　　底气来自于全流程监管的保驾护航

　　“海关、检验检疫、市场监管等各监管部门按照高效便捷的原则，制订与跨境电商相适应的监管办法和操作流程，不断优化跨境监管流程，是保税区跨境贸易销售额计划突破20亿元的重要保证。”汪涛介绍说，去年以来，宁波海关研究制定了跨境电商进境商品监管办法、监管操作流程，并牵头组织电商、物流仓储企业制定三方协作办法，实现企业通关、海关操作有章可循，全程实现电子化、信息化。检验检疫部门则按照先行先试的总体原则，强化风险评估，转变监管重点，对现有监管政策进行创新突破，推出了进境商品“入区检疫、区内监管、出区核查、后续监督”的新型监管模式。

　　宁波出入境检验检疫局保税区办事处主任陈伟举例说，一些消费者对进口商品的质量和来源不放心，其实检验检疫自身就有三项监管目标———源头可追溯、过程可控制、流向可跟踪。源头可追溯，不仅要求电商掌握国外生产商、出口商相关信息，而且要求电商提供国外生产企业产品质量自检报告或第三方产品质量检测报告。过程可控制则是指在入境电子商务商品进入保税区到出区送达消费者的全过程，需要在检验检疫监管的范围内，实现过程中的整体监控。流向可跟踪，是要求消费者在下单购买商品时，提供身份证号码等信息，通过跨境贸易电子商务检验检疫监管平台，能够在第一时间掌握每单商品的具体流向；同时电商商品全部纳入“进口商品防伪溯源平台”管理，通过在商品上加贴防伪溯源标识，消费者收到商品后，只要扫描二维码，就马上可以知道所购商品的源头。

　　宁波市市场监管局保税区分局局长朱坚告诉记者，到目前为止，共接收调解处理跨境购的消费投诉19起，均已调解成功，调处率100%。投诉的商品主要集中在尿不湿和奶粉，投诉的内容集中反映在违反七天无理由退货规定未能及时发货或退款。外包装偶有破损，涉嫌虚假宣传等，在调解处理过程中经营户均能提供合法的进货证明、海关及检验检疫的相关单据，未发现存在产品内在质量问题的有效投诉。19起消费投诉占跨境贸易总额的比例极低。“市场监管部门与检验检疫部门在保护消费者合法权益，促进跨境电子商务有序发展等问题上已经达成一致，探索了消费投诉处理的新方法。”朱坚说。

　　“在全流程监管中，我们与相关职能部门共设置了企业认定、定点监管、入区审验、售前预审、审单放行、贴溯源码、后续监管、投诉处理等八个关口。这些关口能够有效防止假货、串货掺杂国产货等不法行为。我们可以保证，凡是从保税区跨境贸易专用仓库里发出的每一件商品，都是经过严格检验的，百分之百来自进口。”汪涛与海关、检验检疫、市场监管等各监管部门有关负责人共同向记者表示说。