第A7版:人民政权 上一版3  4下一版
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2015年02月25日 星期三  
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人大要在依法治国中发挥特殊作用

原 杰

  党的十八届四中全会作出的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,描绘了法治中国的新蓝图、新愿景、新目标,而习近平总书记的重要讲话则吹响了法治中国的号角。地方人大及其常委会由于在推进依法治国的进程中地位特殊,责任重大,因而要发挥特殊的作用。具体地说,除了做足贯彻、宣传等基本工作外,重点是应切实抓好以下三项工作:

  首先是科学立法,这是推进依法治国的基础。具体包括三方面内容;一是适应新形势,即立足实际,根据经济社会发展的迫切需要和人民群众反响强烈的问题来立法,积极发挥法律为经济社会发展保驾护航的作用;二是确保可行性,即注重立法的适应性与可操作性,要“接地气”确保立法工作应有的成效;三是突出整体性,即要指导没有立法权的基层人大经常性地开展立法调研工作,把最集中、最紧迫的意见建议及时反映上去,为上级人大立法提供科学依据。

  其次是加强监督,这是推进依法治国的关键。应着力做好三篇文章:一是“长”的文章,即开展连续监督、跟踪监督,持之以恒,切实把问题解决好,而不能年年监督,问题却还年年存在;二是“宽”的文章,即监督工作面要扩大,如对政府财政实施全口径监督,尤其是要消除监督死角;三是“高”的文章,即一方面要不断推出新举措提高监督成效,另一方面则要使用质询、罢免等重量级手段,而不能将法定职权束之高阁,形同虚设。

  其三是规范工作,这是推进依法治国的保证。联系实际,需要研究改进三方面工作:一是规范程序,即人大履行职权应严格按照法律的相关规定执行,不能简化,更不能打折扣,要突出人大工作的庄重与严肃性;二是完善制度,即原来一些与新法规相抵触的或者已落后于形势的,必须及时进行修订完善,另一方面则根据新要求、新规定,研究制定一些新规章制度,确保相关工作的依法开展;三是改进作风,即切实做好规范执法工作,自觉发挥模范带头作用,由此及彼影响、推动其他部门的执法工作。

  总而言之,新形势下进一步推进依法治国进程,人大及其常委会地位特殊,责任重大,使命光荣。为此,应高度重视、认真研讨,自觉投入,努力发挥应有的独特作用,着力保障经济社会的科学发展,更好地让人民群众满意。

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宁波日报