本报讯（记者龚哲明）根据监督法的有关规定，市人大常委会办公厅日前向社会公布在１月１６日市十四届人大常委会召开的第二十一次会议上市人大常委会组成人员对《宁波市慈城历史文化名镇保护规划》、《宁波市秀水街历史文化街区保护规划》和《宁波市伏跗室永寿街历史文化街区保护规划》的审议意见。

　　市人大常委会组成人员对慈城历史文化名镇保护规划提出建议

　　多方聚力

　　整体保护慈城古镇

　　本报讯（记者龚哲明）记者近日从市人大常委会办公厅获悉，出席市十四届人大常委会第二十一次会议的常委会组成人员建议，要增强慈城古镇整体性保护，特别是开展物质文化遗产专项保护，同时引入多方力量共同参与古镇保护。

　　１月１６日，宁波市十四届人大常委会第二十一次会议审议了《宁波市慈城历史文化名镇保护规划》。

　　审议中，常委会组成人员认为，《规划》进一步梳理了慈城古镇的历史文化价值和保护内容，提出了明确的保护目标和原则，细化了保护的范围和要求，对区域内具有不同历史价值的保护对象采取了重点保护与层级保护等不同的保护手段，并将慈城古镇独有的自然环境、物质文化遗产与非物质文化遗产同时列入保护内容。《规划》体现了慈城古镇的历史文化价值与特色，兼顾了社会、文化、环境、经济等各要素，将古镇保护与更新有机地结合，基本达到了古镇保护与利用的目的，符合慈城古镇的实际情况和发展要求。

　　常委会组成人员还提出三方面具体意见建议：

　　———增强慈城古镇保护的整体性。慈城古镇历史悠久，是目前我国江南地区保存最为完整的古代县城，具有重要的历史文化价值。要加强古镇的整体性保护，保护好慈城古镇周边环境、空间格局和风貌特征，将古镇周边自然山体、河流，半浦村等古村落，以及慈孝文化等非物质文化遗产纳入慈城古镇的保护内容，统一编制保护规划，同步实施保护。

　　———加强物质文化遗产专项保护。慈城古镇内文保单位、文保点和历史建筑众多，历史信息丰富，要有针对性地进行保护。加强对文保单位、文保点、历史街巷以及历史建筑的保护，对面临毁损的建筑要及时地进行修缮。古镇内街巷狭窄，不利于常规消防措施的布局，要根据古镇的特点编制专门的消防规划。要加强古镇风貌保护，新增加的公建设施要与古镇风貌相协调。

　　———引入多方力量参与古镇保护。要把引入社会力量参与慈城古镇保护作为规划编制的指导思想，在强调政府责任的基础上，引入社会力量参与保护，完善社会力量参与保护的基础条件，预留旅游发展空间，促进产业发展与古镇保护相协调。充分发挥当地居民在保护中的重要作用，挖掘和弘扬非物质文化遗产，预留公共活动空间，将古镇保护与满足当地居民的文化和休闲需求相结合，恢复慈城古镇的活力。

　　市人大常委会组成人员对两片历史文化街区保护规划提出建议

　　杜绝大拆大建行为

　　完整保护历史文化

　　本报讯（记者龚哲明）记者近日从市人大常委会办公厅获悉，出席市十四届人大常委会第二十一次会议的常委会组成人员建议，要加强历史街区原真性保护以及各街区之间的联系，完整呈现名城的历史文化，杜绝大拆大建改造行为，同时结合周边区域完善公建设施，优化历史街区居住环境。

　　１月１６日，宁波市十四届人大常委会第二十一次会议审议了《宁波市秀水街历史文化街区保护规划》（以下简称《秀水街规划》）和《宁波市伏跗室永寿街历史文化街区保护规划》。

　　审议中，常委会组成人员认为，秀水街、伏跗室永寿街历史文化街区是宁波历史文化名城中现存较为完整的两片历史文化街区，较好地保留了宁波古代城市风貌、街巷格局、历史建筑和人文信息。当前，这两片街区大量历史建筑年久失修，居住人员密集，火险隐患突出，公建设施严重不足，亟待加以保护和整修，编制《秀水街规划》和《伏跗室永寿街规划》十分必要和紧迫。

　　《秀水街规划》和《伏跗室永寿街规划》分别明确了两片历史文化街区的历史文化价值、保护目标、保护要求和总体功能定位，划定了保护范围、核心保护范围以及建设控制地带，完善了历史街巷、建筑遗产、环境要素等保护内容，提出了保护思路和措施。规划提出的文化遗产展示利用、人口与社区服务设施、市政工程等多方面措施兼顾了社会、文化、环境、经济等发展要素，基本体现了历史遗存保护的真实性、历史风貌保护的完整性、社会生活维持的延续性，基本达到了历史街区保护与利用的目的，总体来看，《秀水街规划》和《伏跗室永寿街规划》符合两片历史文化街区实际和发展要求，规划方向明确，措施得当，基本可行。

　　常委会组成人员还提出三方面具体意见建议：

　　———加强历史街区原真性保护，杜绝大拆大建改造行为。秀水街、伏跗室永寿街历史文化街区地处宁波老城区核心地带，保存相对完整，历史信息丰富，加强这两片街区保护意义重大。要加强历史街区的原真性保护，保护好历史街巷空间格局，对文保单位、文保点和历史建筑以及周边环境以保护和修缮为主，控制好建设控制地带的整治与更新的节奏，坚决杜绝大拆大建式的改造行为。

　　———结合周边区域完善公建设施，优化历史街区居住环境。秀水街、伏跗室永寿街历史文化街区保护与更新应当与周边区域改造一并考虑，减少历史街区居住人员数量，降低居住密度，完善历史街区基础设施，在周边区域安排公建设施和旅游服务设施，优化周边交通条件，为符合历史街区特点的产业布局预留一定空间，以增强街区活力。要根据历史街区特点编制消防专项规划和排涝规划，提高历史街区防灾能力。

　　———加强历史街区之间的联系，增强历史文化名城完整性。秀水街、伏跗室永寿街历史文化街区各自相对独立，又比邻而居，存在较强的关联性。要通过完善道路系统、标志和视觉引导系统，增强两片历史文化街区之间的有机联系，并进一步加强秀水街、伏跗室永寿街历史文化街区与月湖、鼓楼公园路、郡庙天封塔、南塘河、郁家巷、天主教堂外马路历史文化街区，以及莲桥街毛衙街历史风貌区的联系，增强宁波历史文化名城的完整性。