核心提示

　　全面取消非行政许可审批，力争让最后20多万无电人口都能用上电，基本实现居民医疗费用省内直接结算……分析今年政府工作报告中的“硬承诺”，有的内容宣告了一个时代的结束，有的内容则开启了新的篇章。

　　无论是“完成时”，还是“开启时”、体现的是政府自身建设的加强，改革的深化和人民福祉的增进。

　　无电人口全部用上电

　　报告指出，今年要力争让最后２０万无电人口用上电。

　　１９９８年至今，我国共解决了３８００多万无电人口的用电问题。但由于自然条件、经济发展不平衡等因素，目前全国依然有２０万无电人口，虽然数量不多，但这些人口主要分布在西部偏远地区，解决用电问题的难度很大。全国政协经济委员会副主任、国家能源局原局长吴新雄说，政府提出让最后２０万无电人口用上电，是人民群众分享改革发展成果的体现，是全面建设小康社会和构建社会和谐的基本要求。“硬承诺如若兑现，中国将彻底告别无电历史。”

　　取消非行政许可审批

　　报告提出，今年要全部取消非行政许可审批。

　　全国人大代表、民建上海市委副主委张兆安说，非行政许可审批事项，有相当一部分是具有行政执法权的事业单位或其他组织实施的。２０１４年国务院曾清理出２００多项非行政许可项目，很多审批本身还存在一定的寻租空间，如体育赛事的审批费用不菲，还会形成垄断。“乱行政往往伴随着乱收费，人民群众深恶痛绝。”全部取消非行政许可审批，旨在用政府权力“减法”换取市场活力“乘法”。

　　十年以上黄标车强制淘汰

　　报告指出，２００５年底前注册营运的黄标车要全部淘汰。

　　黄标车是高污染排放车辆的别称，环保部门的检测数据表明，一辆黄标车正常行驶所排放的污染物，是一辆国ＩＶ绿标车的２８倍。全国政协委员宋丰强表示，黄标车这样一个小细节能写进政府工作报告，显示出政府切实整治环境的决心。淘汰黄标车，除了大范围禁止上路，还应加强监管，禁止其进入二手市场流通，要从多方面切实做好报废更新工作。

　　医保基本实现省内结算

　　报告提出，基本实现居民医疗费用省内直接结算，稳步推行退休人员医疗费用跨省直接结算。

　　全国人大代表、上海市第六人民医院院长贾伟平说，目前不少省市已基本实现居民医疗费用省内直接结算，但全国的发展水平并不均衡，报告提出这样的目标，就是完成最后的攻坚任务，做到全国一盘棋。

　　实行居民阶梯价格制度

　　报告指出，完善资源性产品价格，全面实行居民阶梯价格制度。

　　居民阶梯价格制度的推进，是资源性产品价格市场化改革的重要一环。报告的一句表述，释放出水、电、气价格改革向市场化方向纵深推进的明确信号。全国人大代表、海南大学校长李建保认为，采用“阶梯价”是国际通行做法，可控制整个国家稀缺资源产品的消耗总量。在不影响居民生活水平的情况下，全面实行居民阶梯价格制度，可倒逼全社会节约用水、用电、用气，提高资源利用效率。

　　（据新华社北京３月５日电）