【紧接第1版⑤】至少每两月一次村党员大会，每季度一次村民代表会议，由此厘清权力运行“底线”，确保村干部用权从“集中封闭”向“民主公开”转变，实现农村权力寻租“零空间”。去年，庄市街道勤勇村仅花两个月时间就顺利完成了集体经济股份制改革。“如果没有累计召开３０余次党员和村民代表会议，就不可能妥善解决这一涉及３２１１位股民切身利益的大事。”村书记吴一峰说。

　　为民服务是４０条“底线规则”的“落脚点”。试点中，庄市、蛟川两个街道１９９名村干部全部下沉到１０２个网格，覆盖１７０００余户农户，在实现“格不漏户、户不漏人”的基础上，村民原先需要到区、镇（街道）部门办理的事项，均由村干部全程代办，并健全首问负责、服务承诺、限时办结等制度，做到“群众动嘴、干部跑腿。”其中，蛟川街道村干部去年累计为群众代办事项１９００件次，办结率达９８．７％。

　　４０条“底线规则”还结合镇海实际，重点针对发展党员要求、民生项目数量等内容，规定了４６个“硬性指标”，确保规章制度从“雾里看花”向“一目了然”转变，实现“底线规则”执行“零差错”。同时，把“底线规则”对应设计成２８张工作流程图，细化每个流程环节，做到了“工作一张图、五分钟看懂”。