２０１４年７月５日，在巴西世界杯荷兰队与哥斯达黎加队的四分之一决赛中，看台上的中国球迷打出标语表达对中国足球的期望。（新华社发）

２０１５年３月２日，全国校园足球联赛（合肥赛区）定点学校、合肥市和平小学的小球员们将足球抛向空中，迎接开学。（新华社发）

　　据新华社北京３月１６日电　１６日，《中国足球改革发展总体方案》发布，给长居“冬日”的中国足球带来了暖暖的春意。

　　一条条切中中国足球时弊、回应人民群众热切期盼的改革措施，不仅将足球发展推升到国家高度，将足球改革作为体育改革的突破口和试验田，还体现出足球对促进经济、社会、文化建设和增进国际交往、提升国家软实力的积极作用。

　　中国足球，终于吹响了彻底改革的号角！中国足球的春天到来了！

　　前所未有的大好机遇

　　中国足球是中国体育界最早推进职业化改革的项目。１９９４年，职业化改革初启，甲Ａ联赛火爆异常，中国足球一度繁花似锦。然而，由于足球基础薄弱，社会条件不成熟，改革不够彻底，各种配套制度也没有跟上，整个足球发展走入歧途，出现了诸如“甲Ｂ五鼠”、万达退出等事件。虽然２００２年世界杯国足出线给中国足球带来了短暂的荣光，但随着世界杯上中国队一场未赢，一分未得，一球未进，中国足球再次被打回原形，并开始快速下滑，社会上对足球改革的呼声一浪高过一浪。但是，中国足球始终未进行实质性改革。

　　直至２００９年，假赌黑等“窝案”逐渐浮出水面，才将行业管理混乱、球场舞弊现象严重等问题彻底大白于天下。再加上国家队距离世界杯越来越远，社会上对于足球责难不断，把足球“逼”到了必须真正彻底改革的境地。

　　２０１３年６月１５日，国足在一场友谊赛上以１：５惨败给泰国青年军。积重难返的中国足球终于到了需要进行一场大手术的关口。

　　自党的十八大以来，国家层面的改革措施频出，而作为改革大盘子的重要组成部分，体育得到了党中央和国务院的高度重视，而振兴足球作为发展体育运动、建设体育强国的重要任务也摆上了日程。

　　习近平总书记对足球改革和发展高度重视，非常关心。在今年２月２７日召开的中央全面深化改革领导小组第十次会议上，习近平主持审议通过了《中国足球改革总体方案》。会议强调，实现中华民族伟大复兴的中国梦与中国体育强国梦息息相关。发展振兴足球是建设体育强国的必然要求，也是全国人民的热切期盼。

　　体育改革的突破口

　　１９９２年６月的“红山口会议”确立了中国足球要走职业化道路的改革方向。时至今日，中国足球不仅自身需要“二次革命”，还应当再次成为中国体育改革的“突破口”和“试验田”。

　　众所周知，自２００８年北京奥运会中国体育代表团历史性地夺得５１枚金牌后，中国体育的价值观、内涵与结构都已在发生变化。同以往的奥运战略强调竞技体育不同，职业体育、群众体育在中国体育中所占的分量愈发增强，其内涵应当予以充实和延展。而作为职业体育的代表，中国足球是影响力最大、关注度最高、难度最大、职业特点最突出、沉疴缠身的老大难项目，理应通过足球改革带动其他项目的改革，蹚出一条深化体育管理体制改革的新路。

　　实际上，不只是中国足球问题缠身，其他项目如篮球等也出现了裁判争议、打架斗殴、注册纠纷、无证上岗等问题。足球改革的成果如何，能否提供成功的经验，避免重蹈覆辙，将为其他项目的改革提供借鉴。

　　除了体育本身的价值功能外，足球还对促进经济、社会、文化建设和增进国际交往、提升国家软实力起到积极作用。

　　实行“三步走”战略

　　长期以来，中国足球受到出线足球、金牌足球、功利足球的思维束缚，违背发展规律，始终无法走上正确发展的道路。

　　在以奥运会、全运会金牌为主导的体育价值体系内，由于足球在这些大赛中金牌数量少，本身又资金投入大、人才培养周期长、成才率相对较低，逐步被“边缘化”，各地体育部门发展足球的积极性大幅降低。大家开始把有限的资金向金牌项目、个人项目倾斜，足球人才培养投入逐年减少。特别是１９９４年职业化改革后，足球人才培养完全交由了并不完善的市场，体育管理部门的宏观协调、监管和公共服务职能缺失，导致中国足球全方位下滑。

　　由于人才培养没有跟上，中国足球逐渐到了几乎无人踢球的窘境。２００９年，中国注册的职业足球人口只有６９７２人！

　　今天公布的改革发展方案特别强调：着眼长远与夯实基础相结合。加强顶层设计，注重战略实施；夯实足球发展的人口基础、设施基础、管理基础、文化基础，持续用力，久久为功。

　　同时，方案还把发展足球运动纳入经济社会发展计划，实行“三步走”战略。

　　———近期目标：改善足球发展的环境和氛围，理顺足球管理体制，制定足球中长期发展规划，创新中国特色足球管理模式，形成足球事业与足球产业协调发展的格局。

　　———中期目标：青少年足球人口大幅增加，职业联赛组织和竞赛水平达到亚洲一流，国家男足跻身亚洲前列，女足重返世界一流强队行列。

　　———远期目标：中国足球实现全面发展，足球成为群众普遍参与的体育运动，全社会形成健康的足球文化；职业联赛组织和竞赛水平进入世界先进行列；积极申办国际足联男足世界杯；国家男足国际竞争力显著提升，进入世界强队行列。

　　提了多年的申办世界杯终于落在纸面，有望付诸实施。中国会不会申办最近能够申办的２０２６年世界杯？值得期待！

　　足协与体育总局脱钩

　　任何改革很难一帆风顺、一蹴而就，足球改革同样如此。

　　经过２０多年职业化改革的足球沦落到今天的地步，充分表明足球改革具有复杂性、艰巨性、长期性的特点。足球改革过程中要处理好深化改革与加强管理、远景目标与当前任务、足球管理部门与其他社会管理部门统筹协调等关系，避免将改革问题简单化或急于求成、毕其功于一役的想法。

　　改革方案中提到，“中国足协与国家体育总局脱钩”，中国足球协会不设行政级别。但在具体实施中，配套改革措施能否跟上也是足球改革能否顺利开展的关键因素。

　　经调整组建后的中国足协将在内部机构设置、工作计划制定、财务和薪酬管理、人事管理、国际专业交流等方面拥有自主权，这涉及到相关人财物的政策适应和行业管理问题。而足球改革还涉及到财政、税收、土地管理等方方面面的改革配套能否跟上、形成合力的问题，需要做大量的协调推进工作。

　　在国家高度重视的大背景下，已经经历了许多坎坷、走了许多弯路的中国足球只要按照规律办事，不再急功近利，并赢得全社会的合力支持，必将迎来光明的未来。

　　10个关键词帮你读懂足改方案

　　《中国足球改革发展总体方案》１６日发布。新华社记者从中提炼了１０个关键词以及相对应的方案原文，希望对大家全面了解这一方案有所帮助。

　　１、股权结构

　　严格准入，规范管理职业足球俱乐部。优化俱乐部股权结构。推动实现俱乐部的地域化，鼓励具备条件的俱乐部逐步实现名称的非企业化。完善俱乐部法人治理结构，加快现代企业制度建设，立足长远，系统规划，努力打造百年俱乐部。

　　２、校园足球　

　　发挥足球育人功能。把校园足球作为扩大足球人口规模、夯实足球人才根基、提高学生综合素质、促进青少年健康成长的基础性工程。

　　３、社会足球　

　　推动足球运动普及。鼓励机关、事业单位、人民团体、部队和企业组建或联合组建足球队，开展丰富多彩的社会足球活动。

　　４、体系

　　尤其要注重职业联赛、区域等级赛事、青少年等级赛事、校园足球赛事的有机衔接，实现竞赛结构科学化。逐步建立健全青少年联赛体系。积极倡导和组织行业、社区、企业、部队、中老年、五人制、沙滩足球等赛事。　

　　５、国家队

　　形成符合球员身心特征和当代足球发展趋势的技术路线；优先选拔为国效力愿望强烈、意志品质一流的优秀球员进入国家队；实行主教练负责制；俱乐部应当以大局为重，全力支持配合国家队建设。

　　６、司法

　　足球管理部门与公检法等方面加强协作，建立健全违法举报机制和紧密衔接的合作机制，有效防范、及时侦破、坚决打击假赌黑等违法犯罪行为。

　　７、再就业

　　统筹市场机制和政策引导，为足球运动员再就业再发展搭建平台，支持其经过必要培训和考核，担任足球教练员、裁判员、讲师，或到企事业单位和部队成为群众足球活动的骨干，或进入足球协会、足球俱乐部从事足球管理和服务工作。完善政策措施，加强专业教育，为退役运动员转岗为体育教师创造条件。

　　８、足球场　

　　把兴建足球场纳入城镇化和新农村建设总体规划，明确刚性要求，由各级政府组织实施。因地制宜建设足球场，充分利用城市和乡村的荒地、闲置地、公园、林带、屋顶、人防工程等，建设一大批简易实用的非标准足球场。创造条件满足校园足球活动的场地要求。

　　９、基金会　

　　各级政府应当加大对足球的投入；成立中国足球发展基金会。每年从中央集中彩票公益金中安排一定资金，资助中国足球发展基金会，专项用于支持青少年足球人才培养和足球公益活动。

　　１０、转播权　

　　建立足球赛事电视转播权市场竞争机制；改革足球赛事转播权收益分配机制，确保赛事主办方和参赛主体成为主要受益者。

　　（据新华社北京３月１６日电）