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2015年03月17日 星期二  
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自贸区扩容将带来哪些变化

□ 季 明

  图为上海自贸区一景。

  3月1日起,全国人大常委会授权国务院在中国天津、广东和福建三大自贸区,以及扩区后的上海自贸区暂时调整相关法律规定的行政审批的决定正式实施。这意味着,我国从南到北四大自贸区的改革开放新格局即将形成。在上海自贸区试点释放诸多红利的基础上,新一轮的自贸区扩容会有哪些看点值得关注?

  四大自贸区各自主打什么牌?

  作为北方地区首个自贸区,天津自贸区的特色主要来自三大方面:服务京津冀协同发展和“一带一路”国家战略、发展实体经济、壮大融资租赁业。广东自贸区则主打港澳牌,将发挥毗邻港澳的区位优势,在区内营造一个与港澳接轨的社会环境和营商环境,让外国投资者感觉到在广东自贸区投资与在港澳是完全一样的。 

  福州市自贸办相关负责人介绍,福州片区将力争建设成为两岸全面合作的示范区。最新试点的上海自贸区,扩区之后一举纳入陆家嘴金融片区、金桥开发区片区和张江高科技片区。上海自贸区建设将更紧密地与上海“四个中心”建设有机结合。 

  四大自贸区分别怎么管?

  据了解,中央层面已经成立了自由贸易试验区工作部际联席会议制度。而在四大自贸区层面,各地将分别通过设立推进工作领导小组、管委会或省级领导协调机构等不同形式对自贸区各个片区实施管理,因地制宜地打造改革开放新沃土。 

  率先进行自贸区试点的上海,将在原有的中国(上海)自贸试验区管委会基础上,增设中国(上海)自贸试验区推进工作领导小组来统一领导,并在新的管理架构中增加更多的浦东元素。新成立的天津自贸试验区管委会,不会像原有的经济功能区管委会那样是完整的政府架构,而是一个轻型机构,重在协调中央、天津市,以及三大片区原有管委会之间的关系。

  福建省则设立了自贸试验区领导小组,福建自贸区分为3个片区,分属不同地市。广东省将成立中国(广东)自由贸易试验区工作领导协调机构,负责统筹制定自贸试验区法规政策、发展规划,统筹指导自贸试验区改革试点任务,研究决定自贸试验区发展重大问题。 

  四大自贸区能给百姓带来哪些福利?

  自贸区改革,不全是“高大上”的内容,也有很多“接地气”的举措。比如上海自贸区试点的进口商品直销、平行进口汽车,就给百姓带来了很多福利。除了进口渠道的多元化,扩大服务业开放,更是自贸区的核心任务。从福建自贸区平潭片区了解到,得益于自贸区内的制度创新,区内医院可以以较低成本引进欧美发达国家的核磁共振等尖端医疗设备,老百姓的看病费用也有望下降。 

  自贸区大力推进的制度创新,也给百姓创业营造了良好环境。在上海自贸区张江高科技片区,一个建筑面积逾10万平方米的国际创新中心正在加紧建设中。“在这里,创业者将通过共享基础设施和服务降低成本,还能通过面对面交流激发创造力。”张江集团总经理陈干锦说。 

  仅凭借上下游合同与流水账作为证明,没有用任何抵押物,天津人通天下网络有限公司的贷款申请,在提交材料后仅用5天就获得银行通过。天津滨海新区财政局金融处处长于泳说,为进一步活跃天津自贸区的创新创业环境,未来滨海新区还将设立资金池,对合作金融机构向中小微企业的新增贷款给予分级奖励,帮助中小微企业做大做强。

  四大自贸区对全面深化改革产生什么影响?

  在国家博物馆里,收藏着天津滨海新区已经废弃的109枚公章。据天津滨海新区副区长张铁军介绍,天津为自贸区申报做准备时,就在全国率先成立了滨海新区行政审批局。该局归并了原有18个办事部门的216项审批职责。企业设立审批时,1个工作日可办结“四证一章”。 

  负面清单管理模式是上海自贸区的一大创举。上海自贸区管委会相关负责人表示,上海自贸区的2015版负面清单肯定会有调整的空间,清单长短已不是关键。比长度更重要的是管理措施的透明度,要让市场主体充分可预期,这是上海自贸区下一步的重点。 

  金融是经济的血脉。今年的上海两会上,上海市政府提出,将推进自贸区与国际金融中心的联动建设,扩大人民币跨境使用,开展个人境外投资等试点,加快人民币资本项目可兑换进程。据了解,广东自贸区在金融创新领域的选择会非常多。比如支持自贸区金融机构开展合格境内个人投资者试点、允许自贸区建立跨境贵金属交易市场等。

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宁波日报